问题:随着我国人口老龄化程度加深,老年群体对健康管理、长期照护、康复护理与精神文化服务的需求呈现多层次、长期性特征。
与此同时,部分地区在适老公共服务供给、社区养老“最后一米”衔接、康养服务标准化与安全监管等方面仍存在短板,康养产业在供需匹配、协同发展与治理能力上亟待提升。
如何实现康养产业提质增效与老年友好型城市建设同频共振,成为各方关注的现实课题。
原因:一方面,老龄化带来的需求总量扩张与结构变化并存,慢性病管理、失能失智照护、功能康复等需求更强调连续性与专业性,单一主体难以独立承接。
另一方面,养老服务长期呈现“多部门分段管理、资源分散在不同层级”的特点,政策、资金、人才与服务资源在落地环节仍需更高效统筹。
再者,产业发展中存在信息不对称与质量参差不齐问题,市场规范、安全风险、服务可及性等成为社会关注的痛点。
与会人士认为,只有以制度供给夯实底座、以社区体系承载服务、以技术与数据提升效率,才能推动高质量发展。
影响:活动现场,来自国家相关部委、地方政府、行业协会以及康养企业代表围绕实践路径展开讨论。
民政部原党组书记、部长黄树贤在主旨发言中提出,做好老龄工作需凝聚共识、强化统筹,完善政策法规;健全体系、夯实基础,巩固居家社区养老;共建共享、激发活力,营造老年友好氛围;培育动能、发展银发经济,推动产业升级。
他表示,实施积极应对人口老龄化战略意义重大,期待各界携手提升老年人获得感、幸福感,推动老龄事业与康养产业迈向新高度。
全国老龄办原副主任、中国老年保健协会会长闫青春在发言中介绍,相关创建试点推进平稳,阶段性要求基本实现,并受到老年群体欢迎;下一步需在总结经验基础上,针对新情况细化优化任务要求,鼓励各地创新探索。
中国社区发展协会会长陈越良指出,老年友好型城市根基在社区,关键在发展,要激活社区终端节点,推动多功能服务下沉;在科技赋能方面,要让技术更好适配老年人习惯与需求,成为安全生活的“隐形守护”。
对策:多位嘉宾强调,推进康养产业与适老城市建设,应坚持以人民为中心,形成“政策—服务—产业—治理”协同推进的系统方案。
其一,完善制度与标准体系,推动养老、医疗、康复、照护、无障碍环境等政策衔接,强化服务准入、质量评估与安全监管,形成可持续的支付与保障安排。
其二,夯实社区居家养老基础,促进资源下沉到社区综合服务平台,提升上门服务、日间照料、助餐助洁、心理关怀等供给能力,畅通转介机制,让老年人在熟悉环境中获得连续服务。
其三,强化专业人才与多方共建,引导社会组织、医疗机构、企业等参与,推进产学研用结合,提升康复护理、慢病管理与健康促进能力。
其四,推动数智技术与基层卫生深度融合。
中国老年保健协会功能修复分会主任委员、北京医院(国家老年医学中心)孙亮表示,在全民健康覆盖导向下,初级卫生保健体系是老年友好城市建设与康养产业发展的核心基础;数智技术可补齐传统筛查短板,通过步态筛查、衰老评估等应用与慢病防控体系联动,形成“早筛—早干预—精准康养”的闭环,提高健康保障水平并为产业提供支撑。
前景:会议期间,相关机构解读《2025康养产业社会评价报告》并提出展望。
报告解读指出,当前康养产业服务落地多以老年需求场景为依托,而年轻群体的康养需求更具复合型;社会关注点聚焦区域生态、发展支撑系统和核心服务供给等维度,其中科技驱动关注度较高,市场规范与安全议题仍是评价痛点。
与会代表认为,未来康养产业将更加注重场景深化、跨行业协同与治理创新:一方面以城市与社区为载体完善公共服务网络,另一方面以数据治理推动从经验决策走向科学决策,促进政策、产业与民生需求高效对接。
活动还同步举行“区域实践——构建本地特色养老服务”“社会共建——推动老年康养产业新发展”两场圆桌,多地代表交流特色养老服务网络建设经验,呈现出因地制宜、分类施策的探索方向。
人口老龄化既是挑战更是机遇。
本次会议揭示的实践启示在于:老年友好型城市建设不能止于硬件升级,更需构建“政策—产业—社区—技术”四位一体的生态系统。
当适老化改造渗透到城市毛细血管,当康养服务真正响应“床边、身边、周边”需求,“老有颐养”的美好图景方能照进现实。
这场关乎每个人未来的变革,需要全社会持续汇聚合力。