在全面推进乡村振兴的关键阶段，我国农村土地制度改革取得实质进展。2月4日公布的二轮土地延包整省试点方案，意味着农村基本经营制度进入更完善的新阶段。此次试点覆盖除贵州、西藏外的所有省份，推进力度和覆盖范围均为历次之最。当前农业农村发展的突出问题是：城镇化加快带来农村人口结构变化，“谁来种地”“如何种好地”成为必须回答的现实课题。数据显示，在2.3亿农户承包耕地中，流转面积已超过5.5亿亩，但小农户仍占农业经营主体的98%以上。“大国小农”的基本国情决定了，必须在稳定承包关系与推进适度规模经营之间把握好平衡。
稳土地，才能稳民心；稳制度，方能稳发展。二轮延包试点整省扩围，既是对农村基本经营制度的再确认，也是对农业现代化路径的再夯实。把“大稳定”作为底线，把必要的“小调整”纳入法治轨道，将自愿有偿的流转机制与高质量社会化服务、经营主体培育兼顾，才能在守护农民权益的同时激发农村发展活力，让乡村振兴在稳定、可预期的制度环境中持续取得新进展。