随着我国老龄化程度持续加深，养老服务供需矛盾日益凸显。
在甘肃天水，养老机构普遍面临投入大、回报周期长的行业困境。
以麦积天颐园综合养老有限公司为例，该机构前期建设投入超千万元，但因养老服务民生属性强、收费受限，资金回笼周期长达8至10年，持续运营面临严峻挑战。
这一困境的成因具有典型性。
养老产业兼具公益属性和市场属性，前期固定资产投入占比高，专业护理人员培养成本大，而服务价格受居民支付能力制约，导致行业整体利润率偏低。
天水市税务部门调研发现，全市37家规模化养老机构中，超六成存在流动资金紧张问题。
针对这一现状，天水市自2023年起实施"税惠助老"专项行动。
税务部门建立"一企一策"服务机制，重点落实养老机构免征增值税、企业所得税减免等7项优惠政策。
数据显示，仅2025年上半年，全市养老行业累计享受税费减免137.22万元，惠及23家养老机构。
政策效应正在多维显现。
麦积天颐园将65万元税惠资金用于护理培训体系升级，护理员持证率提升至92%；清水县颐康康复托养中心投入48万元改善康复设备，形成"医养教"融合服务新模式；天水虚拟养老院则通过智慧平台建设，实现200余名独居老人健康数据实时监测。
业内专家指出，这种"政策输血—机构造血—服务升级"的良性循环具有示范意义。
随着"十四五"期间国家银发经济政策持续加码，天水经验表明，精准施策既能缓解养老机构生存压力，更能激发其提升服务质量的内生动力，为构建多层次养老服务体系探索出新路径。
人口老龄化是长期的社会现象，做好养老工作是全社会的共同责任。
天水市通过精准运用税收政策工具，既减轻了养老机构的经营负担，又激励其不断提升服务质量，在"输血"与"造血"相结合的基础上，推动养老产业实现从粗放式增长向高质量发展的转变。
这种政策创新的成功实践，为其他地区提供了有益借鉴，也为实现"老有所养、老有所乐"的美好愿景奠定了坚实基础。
随着改革的深入推进，相信会有更多老年人享受到专业、温暖、有尊严的养老服务。