问题：资源分散与产业薄弱制约"绿水青山"价值实现 乡村振兴与新型城镇化合力推进过程中，部分县域面临土地碎片化、资产闲置、生态保护与产业发展脱节等问题。传统农业收益不稳定，农产品附加值低；竹林、河流、茶园等生态资源虽丰富，但在加工集聚、品牌建设、农文旅融合诸上仍有不足。通过全域土地综合整治实现空间优化、生态增值与产业升级，成为推动县域高质量发展的关键。 原因：治理难度大与资源瓶颈并存 调研发现，全域土地综合整治涉及规划统筹、生态修复、产业导入等多个环节，面临三大挑战：一是资金需求大、回收周期长；二是跨部门协作机制不畅；三是专业运营人才缺乏，易出现"重建设轻运营"现象，影响项目可持续性。 影响：试点成效显现但挑战犹存 古水镇和江屯镇的示范项目中，通过盘活闲置资产发展民宿、推动竹产业集聚、打造田园综合体等举措，初步实现了生态价值转化。两镇方案已于2024年9月获批，示范效应逐步显现。但项目也对县域治理能力提出更高要求，需要在耕地保护、产业选择和风险防控等上提升专业化水平。 对策：构建政银企协同机制 广宁县已获得1.7亿元政策性金融支持，形成"银行+政府+企业"合作模式。关键措施包括：强化规划引领和清单管理；确保资金有效投放；加强全过程风险防控；优化审批流程和专业服务。通过系统施策，打通"规划-建设-运营"全链条。 前景：打造可复制的县域发展模式 专家指出，全域土地综合整治的关键在于系统治理、产业激活和市场运作。广宁可依托竹、茶、水等特色资源，构建"资源-资产-资本-产业"转化路径。随着"百县千镇万村"工程推进，此探索有望为同类地区提供借鉴，同时推动基层治理能力提升。
广宁的实践表明，乡村振兴需要政府、市场和农民的协同发力。这种系统化的发展模式，将成为破解城乡二元结构、推动高质量发展的重要路径。