问题——资源型城市转型压力与新旧动能转换的双重考验； 作为传统工业基础较强的城市，济宁迈向高质量发展过程中面临结构性矛盾：一上，部分产业链附加值偏低、关键环节仍受制约；另一方面，外部需求波动与要素成本变化叠加，影响企业盈利和投资预期。如何稳住工业基本盘、提升制造业“含新量”“含智量”，成为济宁推动经济增长与城市能级跃升的关键问题。 原因——以制造业为主攻方向的政策聚焦与链群协同的组织动员。 从发布会信息看，济宁把工业经济作为牵引性工程——突出制造业支撑作用——推动工业运行与结构升级同步推进。2025年，济宁规上工业增加值增长7.9，规上制造业增加值增长10.4，制造业占比提升至62，同比提高2.3个百分点；制造业完成税收127亿元、增长11.5。进入2026年开局阶段，1至2月规上工业增加值同比增长8.2，规上制造业增加值增长16.6并创历年新高，占比提升至66.7，同比提高6个百分点。数据表明，政策资源与要素供给正加快向制造业重点领域集中，产业结构优化趋势更为明确。 此外，链式发展机制成为提升组织效率的重要抓手。济宁完善产业链合力推进体系，依托“链长”统筹与“链主企业”带动，推动15条标志性产业链运行提质。数据显示，这15条产业链规上工业增加值增长8.5，多条链条增速和营收增幅保持两位数。全年组织产业链对接活动387次，围绕企业在人才、教育、创新、资金各上诉求办理365条，通过“问题清单—对接机制—闭环办理”提升政策落地的可感知度与获得感。 影响——制造业比重上升带来增长韧性，集群扩容提升竞争位势。 制造业占比提高，意味着经济增长更多来自可持续的实体支撑，有助于增强税源稳定性和就业承载力，并为城市能级提升提供产业基础。企业梯队扩量提质也体现出市场主体活力。济宁全年新增规上工业企业527家、净增338家，创历史最好；新增营业收入过千亿元企业1家、过50亿元企业1家、过10亿元企业7家。以专精特新和单项冠军为代表的优质企业群体持续壮大，新培育省级以上专精特新、单项冠军企业189家，总数达1378家。产业集群方面，3个集群入选省特色产业集群，数量居全省首位，形成国家级、省级集群梯次布局。部分产品市场占有率进入全国前三、名品认定数量增加，也从侧面反映出产业竞争力正从“规模扩张”转向“质量效益”。 对策——以园区为载体、以项目为抓手、以创新为驱动，构建现代化产业体系。 面向下一阶段，济宁提出锚定“建设新型工业化强市”，围绕平台、链群、创新三条主线集中发力。 其一，攻坚产业园区高质量发展，打造产业集聚平台。济宁将以规划引领优化园区布局，推动形成“重点园区带动、差异化定位、协同联动”的空间格局，并完善支持重点产业园区的政策体系，推动重点企业、产业链与园区载体协同发展。根据规划目标，到2028年力争形成2个1000亿级、2个500亿级和6个300亿级产业园区；到2030年，形成1个2000亿级、3个1000亿级和5个500亿级产业园区，培育过千亿企业5家。园区能级提升将更增强项目承载能力、供应链配套效率与要素集聚水平。 其二，攻坚强链壮群，夯实现代化产业体系根基。济宁强调传统产业升级与新兴、未来产业培育“双轮驱动”，计划实施1000个以上工业新上和技术改造项目，以项目投资带动设备更新、工艺升级和全链条提质。在重大项目推进上，将推动有关电池基地满产达效，加快新能船业二期、莱赛尔纤维等项目建设，同时提升未来产业加速园建设水平，积极创建新兴产业发展示范基地。机制层面，将优化产业链协同推进，实行“一链一策”行动计划，全年开展个性化对接活动60场以上，持续疏通企业在人才、创新和资金等上的堵点。 其三，攻坚科创产才深度融合，激活创新动能。济宁将突出企业创新主体地位，支持企业与高校院所组建创新联合体，促进科研资源与产业需求对接，计划全年实施技术创新项目100个以上，并推动企业牵头实施的关键技术攻关项目达到90。通过让创新链更贴近产业链、人才链更适配岗位链，有望加快形成“研发—中试—产业化”闭环，提升产业核心竞争力与抗风险能力。 前景——从“工业稳增长”走向“工业强支撑”，在新型工业化中塑造城市新优势。 综合当前指标与下一步部署，济宁工业经济呈现“增速稳、结构优、后劲足”的态势。随着园区承载力提升、项目投资持续推进、链群协同更高效以及创新要素加快集聚，济宁制造业比重仍有提高空间。预计在“十五五”开局阶段，先进制造业对经济增长的贡献度将继续提高，传统产业通过技改提升效率，新兴产业通过规模化形成新的增长点，城市产业形态将从“资源依赖”向“创新驱动、链群支撑”加快转变。
工业强则城市强。济宁以工业经济“头号工程”为牵引，在稳住工业基本盘的同时加快结构优化，表现为以制造业升级带动城市转型的清晰路径。面向未来，园区平台能否做强、产业链能否更有韧性、创新体系能否更具活力，将影响转型的深度与可持续性。济宁工业经济能否实现“量质齐升”，仍值得持续关注。