以人口高质量发展夯实中国式现代化根基:从素质提升到结构优化的系统发力

人口问题关乎国家前景,人口高质量发展已成为推进中国式现代化建设的重要课题。

党的二十大报告明确指出,中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

二十届中央财经委员会第一次会议进一步要求,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。

党的二十届四中全会提出促进人口高质量发展,为优化人口发展战略指明了方向。

从人口素质看,改革开放以来我国人口综合素质实现了质的飞跃。

健康指标大幅改善,2024年我国人均预期寿命达到79.0岁,与发达国家平均值相差不足1岁,标志着我国迈向长寿时代。

新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降至2.5‰、4.0‰、5.6‰、14.3/10万人,均优于中高收入国家平均水平。

这些成就充分体现了我国卫生健康事业的长足进步。

教育发展更是日新月异。

2024年,我国学前教育毛入园率达92.0%,九年义务教育巩固率达95.9%,高中阶段毛入学率达92.0%,高等教育毛入学率达60.8%。

基础教育强基固本,高等教育突飞猛进,我国已进入稳定的大学普及教育阶段。

全国累计接受过高等教育的人口超过2.5亿,新增劳动力平均受教育年限达14年,其中一半以上接受过高等教育。

预计到2030年,接受过高等教育的人口将超过3亿人,占总人口20%以上。

我国已成为全球每年毕业大学生人数最多且唯一超过千万的国家。

这种人口素质的提升为经济社会发展注入了强劲动能。

从人口总量看,虽然我国已进入人口减量变化阶段,但规模依然巨大。

2021年我国总人口达峰14.13亿人,2022年开始步入减量变化阶段。

由于处在峰后高峰期,2025年末总人口为14.05亿人,仍是全球第二人口大国。

根据联合国《世界人口展望2024》预测,2035年中国基本实现社会主义现代化时的总人口为13.7亿人,本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国时的总人口为12.6亿人。

这意味着我国将带领比发达国家人口总和还多的全体国民实现现代化,这将是人类历史上前所未有的伟大创举。

从人口结构看,老龄化趋势持续深化。

2023年我国老年人口达2.97亿人,老龄化水平为21.1%,进入中度老龄社会。

2025年老年人口将增加到3.23亿人,老龄化水平达23.0%,中度老龄社会持续深化。

与此同时,劳动年龄人口面临下降压力。

16至59岁劳动年龄人口预计从2025年的8.51亿人减至2035年的8.07亿人,2050年为6.23亿人。

虽然规模始终超过发达国家总和,但这种变化趋势对经济社会发展提出了新的挑战。

从人口分布看,区域增减分化特征明显。

改革开放以来,自由流动人口和农民工成为我国经济快速发展的巨大动力。

人口流动迁移常年保持在亿万以上的巨大规模且持久活跃。

这种人口流动既激活了人口国内大循环,促进了人口空间的合理布局,也大幅提升了城镇化水平,提高了劳动参与率和劳动生产率。

人口流动迁移将促使我国从要素低流动且分散的乡土中国转向要素高流动且聚集的城镇中国。

面对这些新形势新挑战,促进人口高质量发展需要多管齐下。

首先要以改革创新赋能人口综合素质全面提升。

全面提升人口素质是人口高质量发展的关键,人力资本是推动经济社会发展更加持久和强劲的动能。

要聚焦创新驱动与民生为大的政策导向,健全与人口变化相适应的全民健康和基础教育资源统筹调配机制。

用全生命周期的思维构建提升人口综合素质的新模式,从娃娃抓起,全面投资于人,推动教育、科技、人才一体谋划和发展。

其次要优化人口结构,应对老龄化挑战。

要建立健全与老龄化相适应的社会保障体系、医疗卫生体系和养老服务体系,既要保障老年人的基本生活需求,也要激发老年人口的社会参与度。

同时要鼓励生育,完善生育支持政策体系,减轻家庭生育养育教育负担,提高生育意愿。

再次要促进人口合理分布,推动区域协调发展。

要完善人口流动政策,推进新型城镇化建设,引导人口向中心城市和城市群集聚,同时加强欠发达地区发展,防止人口过度集中和地区发展失衡。

人口发展从来不是简单的数字增减,而是关乎民族复兴的基础工程。

在14亿人口的超大规模市场中,如何将数量优势转化为质量胜势,既需要政策设计的精准发力,更依赖社会各界的协同参与。

这场静悄悄的人口革命,正在为中国式现代化书写最生动的注脚。