济南1月19日电 济南市第十八届人民代表大会第五次会议上发布的政府工作报告显示，济南过去一年围绕提升城市承载力、改善生态环境质量和增强公共服务能力，兼顾城市更新、基础设施补短板与污染防治攻坚。报告披露，全市空气质量综合指数同比改善11.4%，优良天数增加42天，均居全省前列；同时完成重点河流入河排污口整治，国控断面水质指数保持领先，生态保护与高质量发展呈现协同向好态势。 从“问题”看，超大城市治理进入深水区后，济南面临多重挑战叠加：一上，老旧片区基础设施老化、道路支路街巷环境短板突出，停车、供热、供水燃气等民生保障亟需提质扩容；另一方面，秋冬季污染过程、城市建设与交通活动带来的排放压力仍然存，部分流域排污口分布密集，水生态修复任务繁重；同时，城乡一体化推进中，农村生活污水治理、交通出行条件提升等仍有较大空间。上述问题既关乎群众获得感，也关系到城市竞争力和可持续发展底色。 从“原因”分析，环境质量改善和城市功能提升并非单点突破，而是系统施策的结果。报告提出，济南全年完成158条城区支路街巷环境综合整治，加快“全市一个停车场”建设，通过治理微循环道路与停车秩序，带动城市精细化管理水平提升。在基础设施领域，新建改建供水管网120.5公里，更新改造老化燃气管道99.7公里，新增集中供热面积1700万平方米，聚焦“看不见”的管网工程，补齐城市安全运行和民生服务短板。在空间品质上，新建各类公园32处，建设提升绿道91公里，开放共享绿地114处，并推进轨道交通千佛山站TOD综合开发项目，推动公共交通导向与城市功能集聚，改善居民出行和公共空间供给。生态治理方面，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量改善与优良天数增加，体现出源头减排、过程管控与结构优化的综合效应；完成5条重点河流417处入河排污口整治，说明治理重心继续向流域精细化、清单化管理延伸。此外，白云湖湿地入选国家重要湿地名录，反映出湿地保护与生态价值提升得到国家层面认可。 从“影响”评估，这组数据不仅是环境指标的改善，更折射出城市治理能力的提升及其带来的综合收益。空气质量改善直接提升居民健康福祉与城市宜居度，有利于增强人才吸引力和文旅消费活力；水环境质量稳定向好，为城市供水安全、沿河产业布局与生态景观提升提供支撑；受污染耕地安全利用率保持100%，为粮食安全和农产品质量安全构筑底线。城市更新与基础设施改造则在更长周期内发挥作用：供热扩容和燃气管道更新提升冬季保障能力与安全水平，支路街巷整治与停车体系建设缓解“出行难、停车难”的治理痛点，公园绿道与共享绿地扩大公共服务供给，有助于形成更具韧性的城市空间格局。乡村领域，高标准建成省级和美乡村23个、泉韵乡居和美乡村片区21个，新改建农村公路73公里，生活污水治理村庄占比达到83%，有助于推进城乡公共服务均等化，夯实乡村振兴的环境与交通基础。 从“对策”看，下一步巩固成果、持续提升，需要在“降排放、强治理、促转型、提韧性”上形成更强合力。其一，坚持以结构调整带动污染减排，推动能源、产业、交通运输等领域绿色低碳转型，形成以减污降碳协同增效为导向的政策组合。其二，持续提升城市精细化治理水平，把支路街巷整治、停车治理、管网更新等民生工程与城市运行安全统筹推进，强化地下管网风险排查与更新节奏，提升城市韧性。其三，深化流域治理与湿地保护，坚持“排口整治—水质达标—生态修复”一体推进，推动河湖长制等机制在末端落实，稳住水生态环境质量。其四，以公共空间和公共服务供给提升带动城市品质升级，持续推进公园绿道体系完善和共享绿地开放，促进绿色空间公平可及。其五，推进城乡融合发展，进一步提高农村生活污水治理水平和道路通达能力，推动和美乡村片区建设从“点上示范”向“面上提升”拓展。 从“前景”判断，济南在生态治理与都市圈建设上已形成多点支撑。报告提出，现代化济南都市圈加快构建，入选国家首批能源领域氢能区域试点，成立科学教育百校联盟，拓展优化跨域通办事项；济滨高铁、济枣高铁和济南至宁津高速公路等项目加快推进。随着交通网络健全，城市要素流动和产业协同将加速，叠加氢能试点等新兴领域布局，有望推动能源结构和产业体系迭代升级。可以预期，未来一段时期，济南仍将处在“城市更新提速、生态环境提质、交通枢纽能级提升”的关键窗口期，治理成效的持续性将更多取决于制度化、常态化的精细治理能力，以及产业和能源结构优化的深度与速度。
济南的实践表明，坚持绿色发展、加强生态保护是城市可持续发展的有效路径。未来需要继续深化生态文明建设，巩固现有成果，深入提升环保工作水平，努力打造生态宜居的现代化城市。