美国国会围绕国土安全部改革的党派分歧持续升级，预算僵局正使该部门濒临“停摆”风险；争议的核心在于移民与海关执法局的权力约束问题。民主党呼吁明确限制执法人员权限，包括加强拘留中心管理、设立独立监督机制等，以防止权力滥用。然而，白宫提出的替代方案被民主党认为缺乏实质性内容且态度消极。民主党领导人杰弗里斯指出，白宫拒绝接受民主党提出的制约措施，导致两党难以达成共识。
国土安全部的停摆风险，本质上是美国移民治理长期积弊与党派博弈的集中体现。若预算谈判继续被用作政治工具，不仅无法解决移民执法的核心矛盾，还将加剧公共治理成本。唯有在安全需求与程序正义之间建立更稳定、可行的制度，才能化解争议，提升治理效能。