问题:老旧小区普遍存在“缺物业、缺机制、缺资源”的治理难题。
建北社区位于观音桥商圈周边,既承载居民日常生活,也关系商圈窗口形象。
长期以来,小区公共区域保洁力量不足、垃圾投放点位不合理、卫生死角反复出现;同时,社区老年人口占比较高,独居、高龄、失能等群体对安全照护、就医送药、上门服务等需求更为迫切。
另一方面,居民流动性增加、楼栋交往减少,邻里关系趋于“陌生化”,自治基础较为薄弱,志愿服务力量亦难以长期稳定供给。
原因:从深层看,老旧社区治理难并非单一问题叠加,而是公共服务供给与居民需求结构变化之间的错位。
一是无物业或物业服务弱化导致公共空间治理缺乏“日常化、标准化”运行机制,环境问题容易反弹。
二是人口结构老龄化带来服务需求“碎片化、即时化”,传统以窗口办理、集中活动为主的服务方式难以覆盖。
三是基层治理资源有限,单靠社区工作者难以兼顾环境维护、上门服务、风险排查与居民动员。
四是邻里互动不足使得协商平台与互助网络薄弱,进而影响自治组织培育和社区凝聚力提升。
影响:问题若长期得不到解决,既会降低居民生活品质,也可能引发安全风险与治理成本上升。
环境卫生欠佳将直接影响公共健康和居住体验,弱势群体跌倒、突发病等风险增加,群众对基层公共服务的获得感下降。
同时,商圈周边社区“里子”问题会反向影响城市“面子”,在消费集聚区形成治理短板。
更重要的是,邻里关系疏离会削弱社区自我调节能力,遇到突发事件时协同响应效率不足,影响基层治理韧性。
对策:针对上述痛点,建北社区探索以“社区统筹+企业参与+居民共建”的方式补齐短板,通过小切口的持续投入形成系统性改观。
其一,以环境整治夯实社区治理底盘。
社区与左岸环境公司深度联动后,围绕垃圾投放、楼栋保洁、公共区域消杀等环节建立常态化机制,对卫生死角、坡坎边坡、路面污染等进行针对性治理。
半年内,完成边坡整治约4300平方米、路面高压冲洗约3200平方米、垃圾点位深度清洁约430平方米,并开展垃圾桶清洗消杀480次、专业消杀12轮,推动环境面貌由“阶段性改善”向“持续性维护”转变。
其二,以便民服务织密家门口的服务网络。
围绕居民高频需求,社区发动志愿者并联动理发店、诊所、便利店等小微主体,推出上门理发、健康监测、电器维修、米油配送、送药等十余项便民项目,把服务嵌入“15分钟可达”的生活半径,提升日常生活便利度。
其三,以适老化微改造提升安全与可及性。
针对独居困难老人等重点群体,为厕所加装防滑地贴和扶手,楼道增设固定折叠休息椅、楼梯铺设防滑贴,降低跌倒风险,改善通行条件;同时建立结对关爱机制,社区工作者与社会力量共同参与探访与关照,形成“日常有关爱、紧急有响应”的支持体系。
其四,以常态化活动重建邻里连接。
改变过去“节日办一次”的活动节奏,升级为每月常态组织,既有公益便民服务,也有游园会、消防演练等公共参与项目,通过共同参与增进熟悉度与信任感,为自治协商奠定社会基础。
冬至前夕组织居民包饺子迎节气的活动,成为邻里互动与社区温度的具体呈现。
前景:建北社区的实践表明,老旧小区治理关键在于把“短板清单”转化为“项目清单”和“机制清单”,以稳定的日常运转替代一次性整治,以多元主体协同替代单一行政推动。
下一步,相关探索仍需在三个方面持续深化:一是将环境维护、便民服务、适老照护形成可量化、可评价的服务标准与考核闭环,防止治理成果反弹;二是进一步拓展参与主体,推动更多市场主体、社会组织在规则清晰、边界明确的前提下参与社区治理,形成可持续供给;三是加强对重点人群的动态识别与风险预警,完善应急联动与信息共享机制,使“15分钟生活圈”不仅便捷,更具安全与韧性。
随着治理机制逐步成熟,商圈周边老旧社区有望实现“环境品质提升—公共服务加密—社区关系再造”的良性循环,为超大城市现代化治理提供更多基层经验。
建北社区的实践印证了"人民城市为人民"的治理理念。
当城市更新从物质层面延伸到服务维度,从硬件改造深化为情感联结,老旧社区便能焕发新生机。
这种政企民协同共治的模式,不仅为超大城市治理提供了样本,更启示我们:真正的现代化治理,是让每个市民在15分钟生活半径内,都能触摸到城市的温度。