问题:随着经济社会发展,犯罪形态加快变化,电信网络诈骗等新型犯罪呈现链条化、跨区域特征;毒品犯罪与治安风险交织,严重暴力犯罪冲击群众安全感;部分重点行业和领域仍有治理短板,教育、金融放贷等环节易滋生违法违规。如何在依法惩治犯罪与保障权利之间把握平衡、在个案公正与同案同判之间实现统一、在末端打击与前端治理之间形成闭环,成为提升平安建设水平的现实课题。 原因:一是犯罪手段更新快,信息技术被不法分子利用,诈骗“话术—引流—转账—洗钱”链条更隐蔽,证据收集和固定难度加大。二是部分领域监管规则不够完善、协同治理不足,为黑灰产业、违法放贷等留下空间。三是案件结构更复杂、社会关注度更高,司法既要严守程序正义和证据标准,也要回应群众对安全稳定、公平正义的期待,对审判质效提出更高要求。四是国家监察体制改革持续推进,职务犯罪案件办理在证据规则适用、程序衔接等需要更细化的规范指引。 影响:围绕上述挑战,青海法院以“严惩犯罪+深化改革+治理延伸”协同发力,释放鲜明法治导向。数据显示,2021年以来,全省法院严打严重暴力犯罪,审结案件1052件,判处罪犯1501人,以司法震慑维护社会秩序;聚焦毒品和电信网络诈骗犯罪,审结涉及的案件1070件,并同步推进禁毒、反诈宣传教育和专项部署,推动“打击—预防”同向发力。常态化扫黑除恶斗争中,共审结涉黑涉恶案件17件179人,依法办理多起挂牌督办案件,持续压缩黑恶势力生存空间。此外,联合检察机关制定量刑指导意见实施细则,明确30种罪名量刑标准,继续规范刑罚裁量,促进裁判尺度统一、增强司法公信力。总体看,这些举措既回应社会治安需求,也推动审判规范化、透明化建设,对提升群众获得感、幸福感、安全感具有现实意义。 对策:在制度建设层面,青海法院把“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革作为提升办案质量的重要抓手,严格落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查三项规程,推动庭审实质化。通过庭前梳理争点、庭审强化举证质证、依法排除非法证据,在提升审判效率的同时守住程序底线,更好落实人权保障要求。围绕监察体制改革的新要求,出台职务犯罪案件办理办法与证据收集指引,进一步明确取证标准和证据规则适用边界,提升案件办理的规范性和可操作性。在综合治理层面,主动延伸司法职能,聚焦教育、金融放贷等重点行业薄弱环节,2021年以来制发司法建议书157份,以司法建议推动制度完善、堵塞漏洞,促进“办理一案、治理一片”落地见效。 前景:从更长周期看,平安建设既要对突出犯罪保持高压态势,也要依靠法治化、专业化、智能化手段提升治理效能。随着庭审实质化持续推进、量刑规范不断细化,司法对事实认定和证据裁判的要求将更严,同类案件裁判尺度也将更趋统一。面对电信网络诈骗等跨域犯罪,跨部门协作、跨区域司法协助有望更加常态化,打击重点将从末端“追赃挽损”进一步向上游“斩断黑灰产”延伸。与此同时,司法建议与社会治理的衔接仍有拓展空间,围绕金融合规、未成年人保护、网络空间治理等领域的源头预防,有望形成更多可复制的治理经验,为高质量发展筑牢安全防线。
平安建设是一项长期的系统工程,需要全社会共同参与、持续推进。青海法院过去五年的探索实践——既坚守法治底线——也注重机制创新;既依法严惩各类犯罪,也切实保障人民权益。“严”与“进”并重、“打”与“防”结合,为新时代平安建设提供了有益参考。展望未来,随着司法改革深化和打击犯罪力度持续强化,青海法院将在维护国家安全、保护人民生命财产安全中发挥更重要作用。