问题—— 近年来,社会组织在提供公共服务、促进社会参与、参与基层治理等方面发挥着重要作用,但个别未经登记或被依法处理后仍继续活动的组织,打着“公益”“慈善”“培训”“评选”等旗号开展活动,易混淆视听、扰乱秩序,甚至可能衍生诈骗、非法集资、传销等风险。
为净化社会组织生态空间、维护群众合法权益,平顶山市民政部门近日发布通告,公开征集疑似非法社会组织活动线索,推动形成政府监管与社会监督相结合的治理格局。
原因—— 非法社会组织之所以屡有滋生,既有“门槛认知偏差”的因素,也有“利益驱动与信息不对称”的现实土壤。
一方面,部分机构或个人利用群众对社会组织登记管理制度不熟悉的情况,通过自设名号、伪造资质、包装宣传等方式营造“正规”形象;另一方面,一些活动以短期项目、流动授课、网络社群等形式开展,隐蔽性强、跨区域性明显,增加了识别难度。
与此同时,群众对合法社会组织查询渠道了解不足,使得“真假难辨”成为风险扩散的重要环节。
影响—— 非法社会组织若不及时发现和处置,轻则误导公众、损害行业公信力,重则侵害群众财产权益、破坏市场秩序,影响基层治理效能。
尤其是当其以“项目合作”“会员入会”“证书培训”“评优评奖”等方式收取费用时,易对弱势群体和急需服务的群众造成误导;一旦牵涉资金往来或组织化传播,还可能形成链条化、规模化风险,给社会稳定带来隐患。
对合法社会组织而言,非法主体“搭便车”式活动也会冲击规范组织的发展空间,削弱公益慈善和社会服务领域的信任基础。
对策—— 此次通告围绕“可识别、可核验、可举报、可处置”给出明确路径,突出源头防范与社会共治。
一是明确认定标准,便于公众精准识别。
根据相关规定,未经登记擅自以社会团体、基金会、民办非企业单位名义开展活动的;社会团体在筹备期间开展筹备以外活动的;被撤销登记或吊销登记证书后仍以相关名义继续活动的,均属于非法社会组织。
二是强调核验渠道,降低辨别成本。
群众可通过“中国社会组织政务服务平台”查询各级民政部门登记的合法社会组织信息。
对无法查询到的所谓“社会组织”,需提高警惕,谨慎参与其活动或资金往来,避免因信息不对称造成损失。
三是畅通举报通道,提升发现效率。
社会各界如掌握疑似非法社会组织线索,可通过平台“投诉举报”栏目提交组织名称、活动地点、联系方式、照片影像资料、网站或新媒体账号、主要人员信息等关键要素;也可向违法行为发生地民政部门反映。
民政部门明确对举报人信息严格保密,以制度化安排鼓励社会监督。
四是强化风险提示与部门协同。
民政部门提醒,非法社会组织可能具有较强迷惑性,部分行为已超出行政监管范畴并涉嫌刑事犯罪。
对发现涉嫌违法犯罪的线索,应及时向公安机关报案,形成行政查处与刑事打击的衔接合力。
前景—— 从治理趋势看,随着社会组织登记信息公开和线上核验手段普及,公众识别能力将进一步提升,非法社会组织的生存空间有望被持续压缩。
下一步,若能在重点领域加强日常巡查与联合执法,在网络平台端强化账号治理与信息核验,在社会层面推动“先查询、再参与、慎交费”的风险防范意识,将有助于推动社会组织领域更规范、更透明、更可持续的发展。
同时,鼓励合法社会组织加强自律与品牌建设,通过公开项目、规范财务、完善信息披露来增强公信力,也将成为抵御非法主体“蹭名行骗”的有效方式。
社会治理现代化进程中,净化社会组织生态既是法治命题,也是民生工程。
平顶山此次行动既展现了监管部门的决心,更凸显公众参与在社会共治中的关键作用。
未来如何平衡社会组织活力与规范发展,仍需在制度创新与技术赋能中寻找更优解。