问题——“能用”与“好用”之间仍有距离。
随着城市公共服务加快数字化、集约化,一些老年人却在日常生活中遭遇新的不便:快递驿站取件环节过度依赖手机操作、提示信息不清晰,个别网点存在强制或变相强制绑定应用、送货上门落实不到位等现象;部分过街设施、公交地铁站点衔接不够友好,出行换乘对行动不便者不够便利;公园、商场、文化场馆等空间虽持续改善,但在休息座椅设置、导向标识清晰度、无障碍通行连续性等方面仍存在短板;家门口就医与社区健康服务供给也有待进一步提升。
更值得关注的是,“数字鸿沟”在电视收看、线上办事、扫码使用等细节中反复出现,使部分老年人被动“掉队”。
原因——老龄化进程与城市治理精细化要求叠加。
适老化问题的形成,既有社会结构变化的长期因素,也有治理与行业发展节奏不匹配的现实原因。
一方面,人口老龄化程度加深,老年群体规模扩大且需求多样,对公共设施和服务流程的包容性提出更高要求;另一方面,快递末端、交通出行、商业服务等领域快速扩张,强调效率和标准化,容易忽视特殊群体的使用体验。
此外,一些领域仍缺少可操作、可评估的细化标准,改造多停留在“局部探索”,企业与网点执行水平不一;部分场景过度依赖智能终端,未同步保留简便的人工服务与传统路径,导致便利化与可达性出现落差。
影响——既关乎老年人获得感,也影响城市温度与治理效能。
适老化改造的不足,直接影响老年群体日常生活的安全性与便捷度,增加外出风险和生活成本,也可能加重子女照护压力。
更深层次看,适老化水平是衡量城市公共服务均等化的重要标尺,若关键环节存在门槛与断点,容易引发“看得见的便利”与“用不上的便利”并存,影响公共政策的公平性与社会预期。
与此同时,适老化做得好,不仅服务老年人,也能惠及孕妇、儿童、残障人士等群体,形成普惠型的无障碍环境,提升城市整体运行效率和社会文明程度。
对策——以标准约束、流程再造和微改造提升可达性。
针对快递末端服务中暴露出的突出问题,西安市邮政管理部门表示,将从制度执行与服务优化两端发力:一是强化法规标准落实与监管,督促企业落实按名址投递等基本要求,强调未经用户同意不得擅自投递至驿站或智能快件箱,对不联系收件人、强制特定方式取件等行为加大监督检查和依法查处力度,切实保障消费者特别是老年消费者权益。
二是推行“便捷取件”可选服务,鼓励网点显著公示多种取件方式,保留并优化“报手机号(或后四位)取件”等老年人熟悉的传统选项,明确不得以任何形式强制下载应用或关注公众号方可取件。
三是推动网点适老化与无障碍微改造,倡导配备老花镜、放大字体提示标识、设置协助台或绿色通道、改善照明条件,逐步消除门槛台阶、完善无障碍通行,并探索将相关要求纳入备案或评优参考。
四是加强从业人员培训与服务引导,提升窗口人员对老年用户的沟通与协助能力,在高峰时段提供必要人工支持,让服务更有温度、更可持续。
从更广的城市治理视角看,适老化改造需要“硬件+软件”同步推进:在交通出行、公共空间、医疗服务、商业场所和文化设施等方面,以问题清单为牵引,推动设施补短板、标识更清晰、休憩点更密集、通行更连续;在数字化服务上,坚持“线上便捷+线下兜底”,在关键事项上保留人工窗口、电话服务和纸质指引,降低老年人学习成本;在部门协同上,推动数据共享与联合治理,形成从规划建设到运营管理的闭环,避免“建了用不上”“改了不耐用”。
前景——从“适老化”迈向“全龄友好”。
多部门回应社会关切,释放出以民生问题为导向、以精细化治理提升城市品质的信号。
随着相关法规执行力度增强、行业服务标准逐步明晰、基层设施微改造持续推进,快递取件、过街通行、公共交通、社区医疗等场景的可达性有望进一步提升。
下一步关键在于把“便利”的定义从单一效率扩展为兼顾安全、公平与尊严,把评估指标从“是否建设”转向“是否好用”,让适老化改造从点状改善走向系统提升,进而带动全龄友好型城市建设。
关注老年人的今天,就是关注我们的明天。
西安市多部门联动推进适老化改造,不仅是对当前问题的积极回应,更是对未来老龄化社会的前瞻性布局。
期待这一行动能够形成可复制、可推广的经验,为全国其他城市的适老化建设提供有益借鉴,共同构建更加包容、更加温暖的老年友好型社会。