我国城镇化面临一个突出矛盾。2024年常住人口城镇化率达67%，但户籍人口城镇化率不足50%，相差近18个百分点。这意味着大量人口虽在城市工作生活，却因户籍限制无法平等享受城市公共服务。其中进城农民工和随迁家属约1.7亿人，主要从事制造业、建筑业、服务业等行业，长期面临"人在城、权在乡"的局面，难以充分分享城市发展成果。
公共服务随人走，不只是政策口号，更是一种发展理念的更新：把人的需求与尊严放在城市运行的核心位置。把"常住"作为公共服务的重要依据，意味着制度供给更贴近现实、公共资源配置更符合规律。不断补齐制度衔接与资源保障短板，让每一位在城市奋斗的人都能安居乐业，才能把城镇化的规模优势转化为高质量发展的持久动能。