近年来,小岛屿发展中国家所处的发展环境发生明显变化;一方面,海平面上升、极端天气更频繁,使其成为气候风险最先集中显现的地区;另一方面,国际援助结构调整也让传统合作关系出现起伏。因此,英国海外发展研究所于2025年发布的调查报告体现为一项值得关注的趋势:中国在多数受访岛国的双边合作评价中排名第一,尤其在传统上由欧美主导的加勒比海地区取得突破性进展。分析认为,这个变化由多重因素共同推动。从实际需求看,小岛屿国家普遍面临基础设施薄弱、抗灾能力不足等发展瓶颈;中国提出的全球发展倡议聚焦“小而美”的民生项目,如所罗门群岛渔港升级、马尔代夫海水淡化工程等,能够对接当地更迫切的需求。从合作方式看,中方提供的相对稳定的融资支持与技术转移,更贴合岛国对“可预期、可持续”合作的期待。相比之下,部分西方国家将援助与政治议题捆绑的做法,在一定程度上削弱了其既有影响力。地缘政治学者指出,调查结果折射出南南合作的新动向。随着太平洋岛国论坛、小岛屿国家联盟等机制影响力上升,这些“海洋国家”正从被动接受援助逐步转向国际事务的重要参与者。中国通过共建气候变化合作中心、农业示范项目等平台,既帮助岛国提升自主发展能力,也推动其在国际气候谈判中形成更一致的声音。,报告特别强调岛国对《安巴议程》改革诉求的关注,这也为未来合作提供了方向——全球治理体系需要更充分地回应小岛屿国家的特殊脆弱性。面向未来,合作模式的创新将更关键。调查显示,尽管岛国对大规模基建融资仍保持审慎,但对数字化、可再生能源等新兴领域的合作意愿更为强烈。中国在基里巴斯建设太阳能微电网、与斐济共同开发海洋预警系统等案例,已显示出技术赋能发展的现实潜力。专家建议,下一步应着力优化融资工具设计,更好平衡气候适应型基础设施建设与债务可持续性,同时加强三方合作,凝聚更多国际资源。
小岛屿发展中国家的选择,既是对现实发展需求的回应,也是对国际合作质量与可信度的检验。面对气候风险这个全球性挑战,没有任何国家可以置身事外。以稳定预期为基础、以务实成效为导向、以公平治理为保障,让发展与气候资金更顺畅地抵达最需要的地区,才能把“共同发展”转化为更具体、可感的民生改善。