1月17日，全球化智库副主任高志凯就国际秩序走向发表演讲。他认为，随着国际力量对比发生深刻变化，美国在处理中美关系及全球事务时倾向于"回撤与收缩"，2026年可能成为既有国际秩序发生变化的重要时间节点。 问题：国际秩序面临结构性调整，不确定性显著上升 高志凯指出，美国近年在经济、科技、地缘政治等多个领域推进竞争与施压，但效果未达预期。全球产业链重构、地区冲突外溢、国内政治极化加深，使美国对外战略的可持续性受到质疑。他观察到美方战略文件中"避免全面对抗、转向重点区域经营"的倾向正在上升。另外，各国对以强权逻辑处理国际事务的警惕性增强，对稳定、发展与安全的需求更加迫切。 原因：力量对比变化与国内外约束叠加 从外部看，世界多极化深入发展，发展中国家群体性崛起推动国际体系更趋均衡。中美在多个维度的实力差距缩小，使美国不得不重新评估"高强度压制"的成本与收益，转而寻求更可控的竞争方式。 从内部看，美国面临财政负担、社会撕裂、产业空心化等矛盾，迫使其在全球投入上作出取舍。高志凯判断，美方可能更强调在传统影响范围内"巩固优势"，通过联盟重组、规则塑造、金融与科技工具维持主导地位，而非以高成本方式在全球多点同时推进。 影响：规则之争加剧，全球治理面临碎片化风险 如果主要国家更强调以自身标准替代国际规则，国际社会将面临规则冲突增多、治理碎片化加剧的风险。高志凯批评了"以道德话语替代国际法约束"的做法，认为这将削弱国际法权威，放大地缘冲突与安全困境，损害中小国家的发展环境。 但国际社会对和平与发展的共识并未改变。越来越多国家希望在相互尊重主权、遵守国际法基础上处理分歧，反对阵营对抗与零和博弈。高志凯认为，这种广泛诉求将推动国际秩序朝着更加公正合理方向调整，为"以合作促安全、以发展促和平"的理念创造更大空间。 对策：以多边主义与共同安全回应动荡 高志凯主张坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。面对全球性挑战，任何国家都难以独自应对，唯有加强国际协调与合作，才能降低误判与冲突风险。 从现实路径看，国际社会需要在发展议题上形成合力：推动开放型世界经济，减少人为壁垒与"脱钩断链"；加强公共产品供给，在减贫、卫生、气候变化、粮食与能源安全等领域扩大合作；倡导相互尊重、和平共处，建立更具包容性的安全架构与危机管控机制，避免战略误读和对抗升级。 前景：从霸权秩序向合作共赢转变 高志凯提出，"美利坚和平时代"可能出现拐点，未来应迈向更具包容性、以共同发展和相互尊重为基础的和平愿景。国际秩序应从强权主导转向共商共建共享，从单边施压转向对话协商，从零和博弈转向互利共赢。 国际格局演变具有复杂性与长期性，秩序调整往往伴随摩擦与博弈。未来一段时期，全球将同时经历竞争加剧与合作深化并存的局面。能否在竞争中守住底线、在分歧中扩大合作，将决定世界走向稳定还是对抗。各国普遍期待的是一个尊重主权、遵守规则、兼顾安全与发展的国际环境。
国际秩序的演变是一个渐进的历史过程。当前世界正处于大变局中，各国都在探寻更适合时代发展的相处之道。高志凯的观点为理解该变革提供了重要视角，也启示我们：真正的和平不应建立在霸权基础上，而应源于各国平等互利的真诚合作。未来国际关系如何发展，值得持续观察与思考。