浦东代表团审议现场，市人大代表徐军指出了一个值得关注的现象：2023年上海药企License-out交易额虽然突破了200亿元，但多数项目仍停留在早期权益转让阶段。这种"青苗"式交易模式暴露出我国生物医药产业链的关键短板。 数据显示，近三年上海创新药企海外授权项目中，约65%涉及临床前或一期临床阶段资产，企业只能获得首付款和有限的里程碑付款。以某抗肿瘤新药为例，国内企业以2.3亿美元出让全球权益后，该药物在海外上市首年就创下12亿美元的销售额，但原创企业却无法参与分成。 这个困局的形成有多上原因。首先是资金压力的倒逼。新药研发平均耗时10年、耗资26亿美元，而沪深两市生物医药板块近三年再融资规模同比下降41%，导致62%的中小药企被迫提前变现。其次是能力短板的制约。国内具备国际多中心临床试验能力的药企不足20%，注册申报人才缺口高达1.2万人。 这种现象已经产生了多重影响。短期看造成资产价值低估，某CAR-T疗法的海外交易价仅为后续市值的7%；中长期则削弱了产业话语权，目前全球TOP20药企中还没有中国企业；更令人担忧的是，可能形成"研发在外、利润在外"的被动格局。 针对这些问题，代表建议构建三维支撑体系。金融端探索"保险+医保"联动机制，在长三角试点区域联合采购；政策端推动浦东国际医疗旅游示范区建设，参照海南模式开展"先行先试"；人才端打造临床试验加速器，提供从伦理审查到海关通关的"一站式"服务。上海科创办数据显示，这些配套措施可使药企海外权益保留率提升30%以上。 行业专家指出，随着《上海市促进生物医药产业高质量发展行动方案》的深入实施，预计到2025年将培育5家以上具备全球研发能力的龙头企业。当前的关键是要打通从实验室到国际市场的"最后一公里"，通过制度创新破解"青苗困局"。
创新药企的国际化之路既是产业升级的必然要求，也是国家战略的重要体现。当前的"卖青苗"现象反映的不仅是个别企业的困难，更是产业生态系统的不完善。需要通过政策引导、资本支持和企业自身能力建设的有机结合，建立起完整的金融支撑体系和人才培养机制，才能真正激发创新药企的国际竞争力，让中国创新药在全球市场上绽放光彩。这既是对产业发展的投资，也是对国家医药创新战略的深化实践。