近年来，山东省菏泽市积极探索人才回流新路径，深入实施"归雁兴菏"工程，成功吸引55.6万名在外人才返乡创业就业，实现了从"人口红利"向"发展红利"的战略转化，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。
传统欠发达地区普遍面临人才外流、产业基础薄弱、创新能力不足等发展瓶颈。
菏泽市作为山东省人口大市，长期以来存在大量人才外出务工的现象，如何将人力资源优势转化为发展优势，成为摆在当地政府面前的重要课题。
面对这一挑战，菏泽市将返乡创业工作提升到发展全局的战略高度，构建了系统性的工作推进机制。
市政府成立由市长担任组长的返乡创业工作领导小组，在全国率先设立正县级返乡创业服务机构，建立市、县、乡三级联动工作体系，形成了统筹协调、分工明确的组织架构。
在政策保障方面，菏泽市制定出台返乡创业支持政策20条、人才新政30条等系列措施，构建起"组织保障+资金支持+服务体系"的政策支撑矩阵。
特别是设立"返乡创业承办银行"，推出最高1000万元的创业贷款产品，累计发放贷款47.9亿元，有效解决了返乡创业者的资金难题。
在项目招引方面，菏泽市紧扣产业发展定位，精准对接在外人才资源。
全市累计招引过亿元返乡创业项目461个，返乡人员领办创办经济实体22.5万家。
其中，48家瞪羚企业中有23家为返乡创业企业，占比达47.9%。
曹县依托返乡人才发展电商产业，打造21个淘宝镇、181个淘宝村，形成汉服、演出服等四大电商产业集群，从事电商产业人员中80%为返乡创业人员。
在人才集聚方面，菏泽市建立9万名菏泽籍在外人才信息库，实现精准化服务管理。
通过"人才飞地"模式，在北上广深等地区建立32个人才飞地，累计吸引122个专家团队、600余名高端人才为菏泽发展贡献智慧。
清华大学菏泽籍教授牵头的核电检测核心技术项目、复旦大学教授团队的全癌标志物甲基化检测技术等一批高端项目相继落地，推动了当地产业技术水平的跃升。
"归雁兴菏"工程的实施，不仅带动了大量人才回流，更重要的是推动了产业结构优化升级。
全市571家专精特新企业中，192家为返乡创业企业，占比33.6%。
这些企业在化工、生物医药、新能源等重点产业链中发挥着重要作用，成为推动区域经济转型发展的重要力量。
该工程的成功实践得到了广泛认可，被评为"山东省改革品牌"和"全国人才工作创新案例"，并荣获全球最佳减贫案例。
2024年，全国返乡入乡创业就业现场会在菏泽召开，为全国提供了可复制、可推广的经验模式。
从"孔雀东南飞"到"春暖雁归来"，菏泽的实践印证了人才战略对区域发展的决定性作用。
在高质量发展新阶段，如何激活人才这个"第一资源"，将人口流动的"潮汐效应"转化为发展的"乘数效应"，菏泽探索给出了具有启示意义的答案。
这种以制度创新释放人才红利的模式，正在为更多地区提供转型发展的新思路。