一、权利差距触目惊心，法律保障严重缺位 联合国秘书长近期发布《确保并加强所有妇女和女童获得司法权利》报告，对全球妇女权利保障状况进行了系统评估。报告显示，从法律权利覆盖的总体水平看，全球女性享有的权利仅约为男性的64%，凸显出制度层面的性别不平等仍然突出。 报告列出多个关键领域的明显短板。性暴力界定上，全球仍有54%的国家未在法律中以“自愿同意”为核心原则界定强奸，导致不少性侵案件因认定标准不足而难以入罪，受害者权益长期得不到有效保护。在未成年人婚姻问题上，近四分之三的国家法律仍为未成年女性结婚留下空间，使女童在成长阶段面临被迫成婚的现实风险。在劳动权益上，44%的国家至今未以法律明确同工同酬原则，女性从事相同工作却获得更低报酬部分地区仍属“合法”——不仅损害个人劳动权益——也削弱经济公平基础。 二、逆流暗涌，有罪不罚文化蔓延扩散 报告指出，问题不只是法律条文缺失，更反映出结构性障碍正在固化。一种从司法体系延伸到网络空间、甚至武装冲突环境的“有罪不罚文化”在多地蔓延，持续侵蚀既有进展。 在部分国家和地区，原有法律被重新修订，但所谓“改革”并未扩大妇女权利，反而通过收紧自由空间、压制公共表达等方式削弱保障，并为侵权者留下规避责任的通道。数字领域中，技术发展速度超过监管反应，针对女性的网络暴力更隐蔽、更复杂，但追责机制仍然薄弱。武装冲突背景下，性暴力依然被当作战争手段使用，报告显示，仅两年间有关案件报告数量上升了87%。 同时，即使某些领域法律保护条款明确，执行不力仍是重要障碍。污名化和“责怪受害者”的观念让幸存者在寻求司法救济时承受巨大心理压力；高昂的诉讼成本、漫长的程序、语言障碍以及对机构的不信任，也在现实中深入抬高了维权门槛。包括女性命案在内的严重暴力行为因此可能长期游离于有效惩处之外。 三、局部进展难掩整体危机，制度建设任重道远 报告也记录了部分积极进展。目前，全球约87%的国家已制定与家庭暴力相关的法律；过去十年间，40多个国家在宪法层面进一步强化对妇女和女童权利的保护。这表明，在推动性别法治上，国际社会已形成一定共识，一些国家也将性别平等纳入最高法律规范。 但这些成果仍然有限且阶段性明显。立法与有效落实之间的落差，仍是实现性别正义的关键瓶颈。若缺少司法能力建设、公众法律意识提升以及社会观念的同步改变，法律文本的进步很难转化为女性在日常生活中真正可获得的保护。 四、国际社会集结，呼吁行动回应危机 联合国妇女署执行主任西玛·巴胡斯指出，当妇女和女童无法获得司法保护时，影响不会止于个案，公众对制度的信任、机构合法性乃至法治基础都将受到冲击。她强调，一个无法有效服务半数人口的司法体系，本质上难以称为公正。 围绕2026年国际妇女节“权利、公正、行动：为所有妇女和女童”主题，联合国妇女署呼吁各国政府、国际机构及社会各界尽快采取可落实的举措，在立法、司法实践与社会治理层面系统推进性别平等。今年召开的联合国妇女地位委员会第70届会议，也被视为遏制妇女权利倒退、重申全球性别平等承诺的重要节点。
衡量法治水平，不只看法律写得是否完备，更要看每位公民遭遇侵害时，能否获得及时、公正且负担得起的救济；缩小性别法权差距，关系到司法公正与社会信任的基本盘。面对传统歧视与新型风险交织的现实，各国需要把平等原则落到规则制定、执法司法与公共服务的每个环节，才能让“权利”真正进入生活，让“公正”成为可依赖的制度保障。