问题——城市老旧住房困局亟待破解 浦东新区部分城中村和老旧住宅长期面临居住面积狭小、设施落后、环境杂乱等难题。北蔡镇的中界、杨桥区域曾是典型的“握手楼”，居民空间有限，卫生和安全隐患突出；陆家嘴崂山二村则以1950年代建成的小梁薄板房为主，最小的房屋仅9平方米，多户共用厨房和卫生间，房屋结构已经严重老化。这些问题不仅影响居民生活，也阻碍了城市功能提升和社会治理水平发展。 原因——多元路径创新回应民生需求 针对不同地区实际情况，浦东新区采取差异化、多元并行的城市更新策略。在北蔡镇，通过“大拆大建”方式推进城中村改造，项目用地2.7万余平方米，新建住宅总面积超过7万平方米，704套新房实现回迁，户均面积从原先30平方米提升至90平方米以上。配套设施同步优化，将教育、交通、商业等资源整合进15分钟生活圈，为居民提供更便利的服务。 陆家嘴崂山二村则采用“精细化手术”，在空间受限和历史建筑保护要求下，不进行大规模拆迁，而是通过“公益性抽户”模式点对点梳理产权、健康档案，一对一解答个体诉求，对独居老人和重病患者实行定制搬迁协助。在保障100%签约与交房基础上，将老旧住宅改造成保障性租赁住房，继续服务人才安居和城市运行。该创新模式为中心城区非成套住宅改造提供了可复制经验。 影响——居住品质提升带动社会效益 “两旧一村”项目并行推进，不仅解决了老旧住房问题，也明显提升了居民幸福感。北蔡镇原住民实现从“蜗居”到“宽居”的转变，拥有更大空间、独立厨房卫生间、更好的绿化和便捷公共服务。陆家嘴崂山二村居民也搬入安全舒适的新家，“小而美”的保障性住房满足了不同群体需求。这些项目促进社区治理升级，完善商业配套、养老托幼等公共服务，为未来人口结构变化打下基础。 对策——持续深化城市更新治理智慧 今年浦东新区将“两旧一村”纳入民生重点工作，计划更扩大小梁薄板及城中村改造。例如除了崂山二村外，还安排1万平方米以上老旧房屋升级；三林西林村、合庆、航头等项目同步启动征收签约，预计惠及2500户家庭；已征收地块同步开展开发建设。各项措施坚持“民生为本”，根据实际情况制定“一村一策”“整街坊改造”等方案，有效兼顾效率与公平。 前景——高质量发展注入新动力 随着“两旧一村”工程持续推进，浦东新区城市面貌不断改善，社会治理能力增强。居民从“住有所居”向“住有优居”迈进，社区品质和公共服务全面提升，为上海建设国际大都市提供支撑。城中村与老旧住宅的转变，不只是空间优化，更展现了社会温度和治理智慧。未来，这些经验将为全国城市更新提供参考，并推动中国式现代化在基层落地见效。
从“忧居”到“优居”的跨越，是城市文明进步的真实写照。浦东“两旧一村”改造探索证明，城市更新不仅仅是物理空间重构，更是以人为本理念在治理中的具体实践。当老居民在电梯房里开启新生活——当历史建筑焕发新活力——这座改革开放前沿城市正用创新和务实书写新时代“人民城市”的温暖答卷。