奥斯曼帝国统治埃及时，土地管理用的是“Tax Farming System”，这让政府把收税权承包给私人，以此来获取更多收入。征服埃及后，奥斯曼苏丹迅速推行了这个制度，他把土地收归国有，再分配给包税人。与此同时，帝国的法令把农民当作封地持有者的附庸，限制他们的自由。 包税人从农民那里拿走大部分收益，导致农民生产积极性低下，手工业和商业也受到冲击，最后动摇了奥斯曼帝国对埃及的统治。1805年，穆罕默德·阿里把埃及实际控制权抓在手里时，包税制的问题就更明显了。他决定给包税制“关门”，把封建地主的土地全部没收，然后自己垄断农产品生产，这是阿拉伯世界第一次尝试土地国有化。 学者们觉得，包税制兴盛的时候往往意味着地方分权混乱，而它崩溃的时候则预示着官僚体系更完善、中央集权更强，政治现代化的重要一步也在这时迈出。