从“户籍绑架”到“常住覆盖”:教育公共服务随人走加速破题惠及流动家庭

随着我国城镇化进程加快,人口流动规模不断扩大。

根据全国第七次人口普查数据,2020年我国流动人口数量已达3.76亿,这一庞大群体的随迁子女教育问题成为新时代的重要课题。

如何在人口流动背景下为随迁子女提供满意的教育服务,关系到千万家庭的切身利益,也关系到教育公平和社会和谐。

国务院常务会议的最新部署,正是对这一问题的系统回应。

会议明确要求着力解决未落户常住人口急难愁盼问题,完善随迁子女教育政策,科学有序、因地制宜推进各项举措。

这一决策体现了以人民为中心的发展思想,是推进基本公共服务均等化的重要举措,也是支撑以人为本新型城镇化的必然要求。

近年来,中央和地方教育部门采取多项措施,持续扩大教育经费投入,通过增加公办学位供给、政府购买民办学位等途径,为随迁子女在常住地享受公办教育资源提供了有力保障。

这些努力已取得显著成效,全国范围内随迁子女在公办学校就读(含政府购买学位)的比例已超过97%,意味着符合条件的随迁子女基本都能在家门口享受优质普惠的公办教育资源。

这一成绩来之不易,充分体现了我国教育事业的发展成就。

但与此同时,我们也要看到存在的问题和挑战。

当前教育资源配置仍主要以户籍人口为基础,与常住人口实际需求存在不匹配。

部分地区学位供给仍显紧张,特别是在人口流入较多的城市,未落户常住人口子女的教育需求难以充分满足。

这要求我们进一步将教育这块"蛋糕"做大,面向未落户常住人口子女群体扩大公办学位总量。

推动教育公共服务随人走,需要在制度设计和机制建设上进行深层次改革。

首先,要建立科学的数据支撑体系。

对本地区常住人口数量进行动态监测和科学预测,通过教育及相关部门合作建立学龄人口变化数据库,健全监测预警及数据共享机制,为学校布局调整和学位供给方案提供准确的数据依据。

这样才能做到科学决策、精准施策。

其次,要健全区域内及区域间教育公共服务随人走的保障机制。

这意味着要突破特定学区和行政区域的限制,实现教育资源在更大范围内的有效整合和流动。

学位资源供给应通盘考虑师资、经费和设施等基本资源要素的有效整合,做好人、财、物方面的机制配套,确保教育资源能够随着人口流动而合理配置。

再次,要优先保障义务教育阶段的学位供给。

在未落户常住人口集中且学位供给紧张的区域,通过改建、扩建或新建学校等方式,以及政府购买民办学位的方式增加学位供给,突出公办学位保障的充足性和普及性。

同时,在高中教育阶段,要扩大优质职业教育学位资源供给,确保新增学位中职业学校学位的比重,为随迁子女提供多元化的升学选择。

此外,还需完善未落户常住人口子女各阶段入学及升学的全过程政策体系,消除制度障碍,让他们能够顺利完成从义务教育到高中教育的升学过程。

这涉及招生政策、学籍管理、升学考试等多个环节的协调配合。

《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制,为推动教育公共服务随人走指明了方向。

这一长期规划与国务院常务会议的部署形成了有机统一,体现了我国教育改革的系统性和前瞻性。

推动教育公共服务"随人走",既是破解超大规模流动社会治理难题的关键举措,更是践行以人民为中心发展思想的生动实践。

这项改革不仅关乎千万家庭的切身利益,也将为新型城镇化建设和人口高质量发展提供坚实支撑。

随着政策落地见效,我国基础教育公共服务体系将实现历史性跨越,为全球人口流动背景下的教育治理提供中国方案。