新型城镇化建设迈向高质量发展的背景下，重庆云阳县以系统提升城市能级为目标，近日召开专项动员大会，启动创建“中国人居环境综合奖”和“全国文明城市”工作。此部署既关系城市形象与竞争力，也是在城市建设中践行以人民为中心理念的具体举措。作为三峡库区重要生态屏障县，云阳近年来在经济发展与生态保护之间取得较好平衡。数据显示，该县地区生产总值连续八年位居渝东北12县首位，2025年地方财政收入突破46亿元。在生态建设上，33公里环湖绿道网络与8大主题公园共同形成绿色空间体系，云阳也因此获得“中国最具幸福感城市”等国家级认可。这些基础与口碑，为“双创”工作提供了支撑。 分析认为，云阳此时启动创建工作有多重考虑。从政策层面看，这是对国家《“十四五”新型城镇化实施方案》中“建设宜居、韧性、智慧城市”要求的主动对接；从发展需求看，随着成渝地区双城经济圈建设加快推进，县域城市需要通过补齐短板、提升软硬件水平来增强吸引力与竞争力。值得关注的是，云阳提出“四五六”工作体系——发挥政策、产业、文化、机制四大优势，实施创新驱动等五大工程，推进功能更新等六大行动，形成较为清晰的推进路径。 在具体实施中，云阳将聚焦三项重点：一是把生态优势更好转化为发展动能，计划以“美丽宜居工程”为抓手，打造长江上游生态示范区；二是补齐公共服务短板，拟安排专项资金用于老旧小区改造和智慧社区建设；三是提升城市文明水平，将开展“文明细胞”创建等基层实践。县住建局负责人介绍，目前已建立“双创”指标分解台账，实行月调度、季考核机制。 专家认为，云阳的探索具有一定示范价值。中国城市规划设计研究院对应的研究显示，中西部县域城市采取“人居环境+精神文明”协同创建模式，往往能形成更好的综合效应。若云阳按期实现目标，不仅有望提升三峡库区城市发展能级，也可为同类地区提供可借鉴的实践样本。
创建不是终点，而是推动城市治理与发展方式转型的过程。云阳以“双创”为牵引，若能坚持系统推进、民生优先、长效治理和共建共享，就有望把阶段性“达标”转化为常态化“提质”——在提升城市能级的同时——让群众在日常生活的细微变化中感受到治理的温度与发展的成效。