问题——出口退税归零带来“利润缺口” 近日，财政部、税务总局发布政策安排，明确自2026年4月1日起全面取消陶瓷产品增值税出口退税。对广东潮州等陶瓷产业集聚区而言，此调整意味着出口端财务模型发生根本变化：退税由此前的较高水平逐步下调后最终归零，企业原本依靠退税形成的“缓冲垫”消失，利润空间将被直接压缩。多位业内人士表示，部分企业过去以薄利多销、靠规模与周转取胜，退税现金流与利润中占比较高，政策变化将迅速传导至报价、接单与开工率。 原因——政策导向与产业升级要求叠加 从宏观层面看，出口退税政策属于促进外贸的重要工具，但并非长期不变。随着制造业高质量发展、产业结构优化升级和财税政策规范化推进，部分传统产品的政策支持力度趋于回归常态，倒逼企业从“政策依赖”转向“市场能力”。从行业层面看，陶瓷产品同质化竞争较为突出，部分环节以代工为主、议价能力不足，利润率偏薄。政策调整在一定程度上促使企业通过技术改造、品牌建设、标准提升来实现价值链攀升，以更强的产品力和服务能力参与国际竞争。 影响——企业分化加快，产业链承压与重塑并存 业内普遍认为，取消退税将对不同类型企业产生差异化影响。 一是头部企业抗压能力更强。具备品牌、渠道、研发和规模优势的企业，可通过产品结构优化、精益管理与议价能力消化成本，并可能在行业调整期加速整合资源、扩充份额。 二是以出口代工为主的中小企业压力显著上升。此类企业多数处于产业链中低端，面对国际买家压价、订单转移风险，若缺乏技术壁垒和稳定客户群，盈利波动将加剧，部分企业可能出现“增收不增利”甚至亏损。 三是小微作坊式主体面临现金流考验。对资金实力弱、管理粗放、产品附加值不高的主体而言，退税减少将直接影响周转，进而影响原材料采购、能源成本支付与用工稳定，行业出清压力上升。 同时，政策调整还可能引发订单结构变化。一上，低端、可替代性强的订单更容易向成本更低或政策环境不同的地区转移；另一方面，具备差异化设计、稳定交付能力与合规体系的企业更有机会承接高质量订单。总体看，短期“阵痛”与中长期“提质”效应并存。 对策——从“补贴利润”转向“经营利润”的四条路径 面对利润缺口，受访业内人士与地方协会建议，企业需要在价格、成本、产品与市场四个维度同步发力，形成可持续的经营利润。 其一，重建报价机制与客户沟通规则。企业应在合同更新与新订单谈判中，依法合规、透明说明政策变化带来的成本影响，推动价格联动与风险共担，避免以无序降价换订单。对长期低毛利、质量要求低且风险高的订单，要通过产品升级或退出机制“腾挪产能”，把资源投向更具价值的客户与品类。 其二，加快技术改造与能源结构优化。陶瓷行业能耗与损耗对成本影响显著。推进窑炉节能改造、工艺优化、质量在线检测、关键工序自动化，有助于降低单位能耗、减少返工报废、提升良品率，进而对冲政策变化带来的利润压力。此外，围绕用工结构与管理流程数字化提升效率，也是“稳成本”的重要抓手。 其三，推进产品高端化与功能化，提升附加值。潮州在卫生陶瓷领域具有产业基础，智能卫浴、整体卫浴解决方案、个性化定制等方向附加值更高、客户黏性更强。企业应加大研发投入与标准化体系建设，强化外观设计、功能创新、可靠性与售后服务能力，逐步从“卖材料、卖加工”转向“卖品牌、卖方案、卖服务”。 其四，内外贸一体化拓市场，增强抗波动能力。在外需不确定性上升背景下，企业可借助电商平台、工程渠道、家装渠道与文旅消费场景，扩大内销占比；同时通过海外仓、跨境电商与本地化服务提升交付效率与售后响应，减少对单一市场和单一大客户的依赖。地方层面也可通过展会对接、标准认证辅导、金融支持与用工服务，帮助企业稳订单、稳预期。 前景——调整期或加速到来，“质量与品牌”决定穿越周期能力 业内判断，取消退税后的一段时期，行业将面临成本传导、订单再分配与竞争格局重塑。短期看，部分企业经营承压，行业开工率与利润水平可能出现波动；中长期看，政策变化将促使企业回归产品与管理本质，推动落后产能有序退出，资源向技术、品牌和绿色低碳能力更强的企业集中。随着全球市场对合规、环保、质量稳定性要求提升，具备认证体系、研发能力和供应链韧性的企业将更具竞争力。
出口退税政策调整——既带来压力——也提供了转型窗口；潮州陶瓷业的应对，折射出制造业在新阶段面临的共同命题：在外部环境与政策变化中，如何通过技术、品牌与管理提升实现升级。能否把挑战转化为竞争力，将决定企业与产业在下一轮周期中的位置。