问题：全球发展赤字与治理挑战交织，中国经验何以被关注 当前，世界经济复苏乏力，地缘冲突、气候变化、粮食与能源安全等问题相互叠加，发展不平衡加剧，不少国家面临减贫难、就业难、生态退化与公共服务不足等多重压力；联合国2030年可持续发展议程推进承压，部分目标出现不同程度的“掉队”。此背景下，如何通过可复制、可持续的治理与发展路径，形成兼顾增长、民生与绿色转型的综合方案，成为国际社会普遍关切。 原因：中国以系统性规划与执行力形成可观察、可借鉴的治理样本 常启德在离任前接受采访时表示，在华五年间他走访多地，感受到中国社会对发展成就的普遍认同与凝聚力，并观察到多项政策实践的系统推进。其一，中国通过中长期目标与阶段性任务相衔接的规划体系，将发展愿景转化为可量化的路线图，并在中央与地方形成相对一致的落实机制。其二，坚持以人民为中心的发展理念，将减贫、教育、医疗、就业等民生领域纳入发展全局统筹，强调“一个都不能少”的包容性导向。其三，将绿色转型嵌入产业与区域发展之中，通过技术、资本与制度安排协同发力，推动生态改善与增收并进。 影响：减贫与绿色转型经验外溢，带动多边合作与南南合作深化 常启德指出，中国减贫成就对全球可持续发展目标的推进具有直接贡献。减贫不仅改善了发展指标，也释放了消费潜力与人力资本红利，为高质量发展奠定基础。在生态治理上，他以库布其沙漠治理为例，认为其兼顾防沙治沙与产业培育，通过光伏、风电等清洁能源布局，叠加特色种植、畜牧等产业组合，促进当地生活水平提升，为受荒漠化困扰地区提供了可参照路径。 对外合作层面，他提到，共建“一带一路”、全球发展倡议以及中非合作论坛等机制，使更多发展中国家能够对接基础设施建设、能力建设与民生项目，部分地区由此改善交通、能源与公共服务条件。中国发展经验的外溢效应，正在通过项目合作、知识分享与政策对接，转化为更广泛的合作动能。 对策：以互信为基础提升多边协同效能，推动经验共享与规则对接 常启德认为，过去五年联合国系统与中国政府及社会各界建立了更深互信，合作基础深入夯实。面向下一阶段，多边合作可在三上发力：一是围绕联合国可持续发展目标，聚焦减贫、粮食安全、公共卫生与气候行动等重点领域，推动政策与项目形成闭环，提升评估与可持续运营能力。二是加强绿色转型与韧性建设合作，扩大防沙治沙、可再生能源、生态修复等领域的可复制项目，促进技术扩散与人才培训。三是在创新与数字经济等新赛道上开展更具包容性的能力建设合作，帮助更多发展中国家提升产业链参与度与治理能力，避免新的数字鸿沟。 前景：“十五五”牵引高质量发展，外溢效应有望形成更大“乘数” 常启德表示，中国的五年规划经验对不少国家具有启示意义，关键在于目标清晰、节奏明确、执行有力，并能在全国范围内形成合力。他同时注意到，中国已提出面向2035年的发展远景目标，有关部署有助于稳定预期、引导资源配置。展望“十五五”，随着中国在创新驱动、绿色低碳转型、乡村全面振兴与高水平对外开放等领域持续推进，其发展不仅将拓展自身增长空间，也可能通过贸易投资、产业协作、知识分享与多边平台合作，形成更强带动效应，为全球共同发展提供更多可操作的选择与机遇。
当单边主义和保护主义抬头冲击全球合作信心时，中国以自身发展实践验证了多边主义的现实可行性；常启德的观察启示我们，真正的全球治理智慧往往诞生于解决具体问题的实践中。随着中国进入高质量发展新阶段，其日益成熟的制度经验和技术方案将继续为破解人类共同挑战提供重要公共产品。这种基于共赢的发展哲学，或将成为重塑全球化进程的关键变量。