为规范医疗卫生机构亡故患者服务管理工作,国家卫生健康委员会日前会同国家中医药管理局、国家疾病预防控制局等五部门联合印发《医疗卫生机构亡故患者全流程服务管理规定》。
这一政策文件的出台,标志着我国在整治医疗殡葬领域乱象方面迈出关键一步。
长期以来,部分医疗机构太平间存在管理混乱、非法经营等突出问题。
一些不法分子利用患者家属悲痛之际,在医院内部兜售殡仪服务,价格虚高、强买强卖现象屡禁不止。
更有甚者,通过倒卖死亡证明、泄露患者信息等手段谋取不当利益,严重损害了医疗卫生机构的公益属性和社会形象,也给患者家属带来沉重的经济和精神负担。
这些乱象的根源在于制度漏洞和监管缺位,部分医疗机构将太平间外包给第三方运营,形成了灰色利益链条,滋生了腐败温床。
此次出台的规定共十二条,构建起亡故患者服务管理的完整制度框架。
在死亡证明签发管理方面,规定要求医疗机构建立空白证明管理、发放、废证回收、签发用印信息登记追溯体系,实行证章分离、双人共管制度。
各级卫生健康行政部门需推进与公安、民政部门的信息互通和工作联动机制,从源头上防范和严厉惩处违规开具、倒卖死亡证明的行为。
同时,规定明确提出积极推动死亡证明电子化管理,通过信息技术手段提升管理效能和透明度。
在规范医疗机构服务行为方面,规定划定了清晰的红线。
明确要求医疗卫生机构应立足医疗主责主业,不得开展任何形式的殡仪服务。
严禁在医疗机构内任何场所陈列、展示、售卖殡仪服务用品,不得燃点香烛及焚烧祭祀用品。
特别是针对太平间外包这一顽疾,规定明确严禁外包或以其他形式由第三方运营、管理遗体暂存区,严禁通过出租出借场地、与第三方合作、购买服务等方式引入相关组织或个人在医疗机构内提供殡仪服务。
这些禁令釜底抽薪,切断了医疗机构与殡仪服务之间的利益关联。
在个人信息保护方面,规定要求医疗机构建立亡故患者及家属个人信息保护制度,对接触相关信息的医疗专业人员、行政管理人员、工勤人员等强化教育培训,提高遵规守法和信息保护意识。
这一规定直击信息泄露这一敏感问题,有助于从制度层面堵塞漏洞。
据了解,该规定的出台是全国整治殡葬领域腐败乱象专项行动的重要成果。
去年十月,专项行动在全国范围内启动,卫生健康系统开展了系统性清理整顿工作。
此次制定的规定旨在将专项行动成果制度化、长效化,建立常态化监管机制,防止问题反弹回潮。
从政策效应来看,这一规定的实施将产生多重积极影响。
首先,通过明确禁止医疗机构开展殡仪服务,有助于净化医疗环境,让医疗机构回归救死扶伤的本职。
其次,切断太平间外包利益链,能够有效遏制殡葬领域的腐败行为,维护医疗行业的清正廉洁。
再次,加强死亡证明和个人信息管理,可以更好地保护患者家属的合法权益,减轻其经济负担。
最后,通过部门联动和信息共享,将形成监管合力,提升治理效能。
亡者善终服务是衡量社会文明的重要标尺。
此次多部门协同立规，既是对民生痛点的制度性回应，也折射出公共服务领域"划边界、明责任"的治理智慧。
如何平衡医疗机构的公益属性与殡葬服务的市场化特性，仍需在实践探索中持续优化政策工具箱。