全岛封关后,海南跨境旅游热度快速攀升,免签入境成为外国旅客来琼主要方式。
数据显示,封关首月免签入境外国旅客8.7万人次,同比增长64%,免签入境占同期入境外国旅客总数的93%。
从口岸运行看,海口出入境边防检查总站封关以来共查验入出境外国人18.6万人次,同比增长46%;全省边检机关累计检查出入境人员31.7万人次,同比增长31%,出入境交通工具2500余架(艘)次,同比增加27%。
多项指标表明,海南跨境人员流动正加速恢复并呈结构性改善。
问题在于,跨境旅游复苏需要同时满足“愿意来”和“来得顺”两项关键条件:一方面,国际旅客对目的地的便利性、确定性和体验感更为敏感;另一方面,口岸通关效率、航线通达程度、旅游供给质量共同影响入境意愿。
海南在封关后迎来强劲开局,既反映市场需求释放,也说明制度与服务形成了有效支撑。
原因主要来自政策与通达的“双轮驱动”。
在政策层面,海南持续保持较高水平的入境便利,形成多层次免签与过境便利组合,覆盖双边互免、单方面免签、59国人员入境30天免签、港澳外国旅游团144小时入境免签以及240小时过境免签等安排,全球86个国家公民持普通护照可便捷入境。
免签政策带来的“低门槛”与“高确定性”,直接降低了旅客决策成本,使免签占比迅速提升并成为主渠道。
与此同时,边检部门围绕“快进快出”持续改造流程:规划中转旅客验放专区,推行24小时直接过境免办边检手续,推广外国人入境卡网上填报、团体旅游签证网上申办等,推动口岸服务从“能办”向“好办、快办”转变。
以海口美兰国际机场为例,执勤人员通过优化证件核验、人证对照与信息核对流程,使旅客通关效率明显提升,进一步强化了“入境体验”的口碑传播效应。
在通达层面,航线网络扩容为跨境旅游注入持续动能。
海南空港国际客运航线已达92条,覆盖东北亚、东南亚、欧洲、大洋洲等重点区域,连通能力增强使“直飞即达”成为更多客源地的可选项。
近期三亚开通我国首条第七航权客运航线,释放出航空领域制度型开放加力的信号,有助于提升国际航线运营灵活度与市场配置效率。
航空公司和市场主体对需求回暖反应更为直接:部分运营方反映咨询量与订单量较快增长,航线运行趋稳,企业对继续拓展热门航线、优化服务的预期增强。
影响体现在三方面:其一,入境目的更趋多元。
数据表明,入境事由中旅游占比达81%,同时探亲、商贸、访问等需求稳步增长,说明海南不仅是度假目的地,也在承接更广泛的人员往来与经贸交流。
其二,客源结构更为清晰,俄罗斯、马来西亚、印尼、韩国、哈萨克斯坦、新加坡等成为主要来源国,折射出海南与周边国家及新兴市场联系加深。
其三,服务业与相关产业链将获得外溢带动,航空、酒店、景区、免税消费以及会展等板块有望在客流增长中受益,进一步增强自贸港“人流带物流、物流促资金流”的综合效应。
对策上,巩固“开门红”需要从“便利”走向“稳定、可持续的高质量便利”。
一是持续提升通关智能化和精细化水平,在高峰时段动态调配警力与通道资源,完善老年人、行动不便旅客等群体的便利服务,确保效率与温度并重。
二是推动口岸、航司、文旅部门协同,以航线网络为牵引做强“入境游产品体系”,提高多语种服务、支付便利、交通接驳与投诉处理效率,增强整体体验的一致性。
三是面向主要客源地开展更精准的市场推广与产品供给,例如围绕亲子度假、康养、海岛运动、文化寻根等主题,形成可复制、可规模化的线路和服务标准。
四是强化风险预案与秩序维护,针对航班集中到达、极端天气等情形,完善应急联动机制,确保口岸运行平稳可靠。
前景来看,随着封关运行深入推进,制度型开放与服务型治理的叠加效应将进一步显现。
海口出入境边防检查总站数据显示,2025年海南入出境外国人数达146.9万余人次,较2019年历史峰值增长16%;入出境外国人占入出境人员比例达54.2%,入境免签占入境外国人比例达90%,相关指标处于全国前列。
可以预期,在免签政策体系持续优化、国际航线继续加密、入境服务不断完善的共同作用下,海南跨境旅游有望从阶段性增长转入更高质量的常态化繁荣,并在更大范围带动国际消费中心建设与开放型经济发展。
海南自贸港封关首月跨境旅游的强劲表现,充分彰显了制度创新与政策红利的叠加效应。
免签便利已成为海南自贸港的一张亮眼"名片",不仅为全球旅客提供了更加自由便利的入境体验,也为海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心奠定了坚实基础。
随着政策体系不断完善和开放水平持续提升,海南有望在新一轮高水平对外开放中发挥更加重要的示范引领作用。