我国养老服务业正处于快速发展阶段。
据民政部最新统计，截至2025年底，全国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2%。
其中民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比71.9%。
在居家养老服务领域，民营机构更是成为绝对主体。
这组数据充分表明，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军，在建设覆盖城乡、可持续的基本养老服务体系中发挥着不可或缺的作用。
然而，在养老服务业快速发展的同时，市场环境仍存在不少制约因素。
部分地区仍然存在地方保护主义，通过设置隐性门槛、"玻璃门"等方式限制外地优质养老服务机构进入，这在一定程度上阻碍了养老服务资源的优化配置和行业整体竞争力的提升。
此外，养老服务经营主体在证照办理、政策获取、资金支持等环节仍面临不少困难，这些问题制约了市场主体的长期发展预期和投资积极性。
为解决这些问题，民政部此次出台的《若干措施》着眼于构建公平、透明、高效的养老服务市场环境，提出了系统性的改革举措。
在营造公平竞争环境方面，《若干措施》明确要求各地坚持分类推进、公平公正的原则，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。
具体而言，要指导各地持续推进养老机构分类改革，优化支持政策，明确政府的保基本、兜底线、扩普惠职责定位，为社会力量参与养老服务创造更大空间。
更为重要的是，《若干措施》明确在养老服务项目政府采购等环节，严禁设置与项目实际需求无关的限制性条款，严格杜绝通过"玻璃门"等隐性门槛排斥外地优质机构，确保各类所有制、不同地域的经营主体都能在同一平台上公平竞争。
在完善政务服务方面，《若干措施》强调要提升服务的精准度与便捷性，为经营主体提供全周期、全链条的指导服务。
各地民政部门要依托政务热线、政府门户网站等渠道，定期公布老年人口状况、养老服务设施分布、扶持政策清单、供需信息等内容，帮助市场主体精准研判需求、科学规划布局。
同时要建立健全行业培育孵化机制，鼓励符合条件的经营主体申报专精特新中小企业等资质，助力优质企业向专业化、精细化、特色化方向发展。
在优化证照办理方面，《若干措施》以"高效化、便利化、一体化"为目标，着力破除部门壁垒和地域壁垒。
要健全养老服务机构信息联动共享机制，实现登记信息的及时更新与共享，打通部门间的数据壁垒，减少经营主体的重复填报负担。
同时推进养老服务经营主体证照跨区域"一网通办"，探索电子证照应用和全国互通互认，真正实现"数据多跑路、企业少跑腿"。
在支持稳定运营方面，《若silon措施》从土地、期限、资金等维度提供有针对性的支持。
强化土地要素供给，新增和存量建设用地要结合人口老龄化程度优先保障养老服务设施用地需求；稳定经营预期期限，对承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定期限，对有较大投入的运营方可适当延长期限；优化资金扶持，完善床位建设补助和运营补助政策，通过"一床一码"动态监管机制实现补助精准落地。
这些举措的出台，既是落实党的二十届四中全会关于"统一市场基础制度规则、消除要素获取和招标投标壁垒"的具体行动，也是贯彻中央经济工作会议关于"完善全国统一大市场、促进民营经济发展"部署的重要体现。
通过破除市场壁垒、优化营商环境，将进一步激发市场主体的创新活力，吸引更多社会资本进入养老服务领域，推动养老服务业向高质量发展转变。
破除壁垒方能激活一池春水。
民政部新政以问题为导向，抓住公平竞争这一关键环节，为养老服务高质量发展奠定制度基础。
未来需加强政策执行监督，确保改革红利惠及更多主体，让老年人享有更优质、更可及的养老服务，实现老有所养、老有优养的美好愿景。