问题——“大项目”落地成空，停工暴露合同链条缺失 2024年8月，曹某以劳务公司名义陕西华阴等地接到“5G建设项目”施工机会。对方以红头文件、设计图纸、合同范本等材料增强可信度，约定在多点位建设通信铁塔基础，单点位含税价约5.5万元，并要求缴纳保证金、协调费用等。随后，曹某又接触到以不同公司名义抛出的更大“订单”，合同累计达1950座。施工队入场后，2024年11月前后，有关工地因缺乏合法用地审批手续被自然资源部门叫停，项目随即全面停摆，仅完成18个塔基。 停工后，曹某追索总包合同、项目批复等关键材料未果。2025年7月，曹某向相关通信主管部门及企业核实后获知：相关央企通信企业未与涉案公司签订合同或合作协议，所谓“项目文件”系伪造。其查询到的部分“总包方”主体已注销，相关责任人失联。曹某称，工人工资、设备材料与管理支出等累计损失近200万元，涉及40余名农民工权益。 原因——信息不对称叠加“垫资惯性”，骗局借“国家战略”包装扩散 业内人士指出，此类案件多利用通信基础设施建设社会关注度高、工程分包链条长、施工组织专业性强等特点，通过“真假混搭”方式实施：一上以伪造公文、虚构中标信息、冒用央企名号构建权威背书；另一方面往往允许先期小规模施工或选择监管相对薄弱的点位开工，以“能干起来”制造真实感，从而推动受害方继续垫资、扩大投入。 更深层原因于，一些工程承揽方存在“先抢工、后补手续”的侥幸心理，对项目合规审查、合同链条核验不充分；同时，个别不法分子精准抓住劳务队伍资金承压、急于接单的现实，以“保证金、疏通费、进场费”等名目分批收取资金，降低受害者戒备。该类行为既涉嫌诈骗，也往往伴随违规用地、违法建设等问题，风险外溢明显。 影响——资金链断裂与欠薪风险叠加，扰乱建设秩序与行业生态 事件造成的直接后果是承揽方资金损失与农民工工资拖欠风险上升，可能引发连锁性劳务纠纷与家庭生计压力。对地方而言，未批先建导致执法成本增加，影响正常土地管理秩序；对通信基础设施建设环境而言，假项目、假合同扰乱市场预期，挤压正规企业生存空间，损害“合规建设、规范发包”的行业生态。 近年来，多地通信主管部门和相关企业曾多次发布风险提示，提示社会单位警惕以“5G基站建设”等名义收取保证金的行为。类似案件在不同地区反复出现，说明风险教育、核验机制与跨部门协同仍需更落地到具体环节和基层末端。 对策——把“核验”前置，把“支付”锁定，把“监管”协同起来 一是严格项目源头核验。承揽方在进场前应要求对方提供完整、可追溯的合同链条与授权文件，至少包括项目立项或任务来源、建设单位或合法总包主体、合同签章主体一致性证明、点位清单及施工许可（或开工前置手续）等，并通过企业信用信息、公章真伪、联系人身份等进行交叉验证。涉及通信基础设施建设的，可向当地通信主管部门、运营商官方渠道及铁塔运营相关机构核实项目真实性与授权关系。 二是规范资金往来与支付方式。对“保证金、协调费、疏通费”等非标准费用保持高度警惕，重大款项支付应坚持对公账户、合同条款明确、节点验收付款，避免个人账户收款；对必须缴纳的履约保证，应约定退还条件、担保形式与违约责任，必要时引入银行保函、保险替代现金占压。 三是强化劳动者权益兜底。劳务组织方应依法签订劳动合同或用工协议，建立工资台账，推广工资专户、实名制管理与分账拨付，降低“项目方失联”对工人工资的传导风险。对已发生欠薪隐患的，应及时启动劳动监察、司法救助与法律援助通道，防止矛盾激化。 四是推进部门联动治理。建议自然资源、住建、通信管理、公安、市场监管等部门在项目点位、施工许可、企业主体、资金流向诸上加强信息共享，对频繁更名、短期注册注销、跨区域揽项目等异常主体建立预警；对伪造公文印章、冒用央企名义等行为依法从严打击，形成震慑。 前景——合规建设与数字基建加速并行，风险治理需同步升级 随着数字基础设施建设持续推进，通信网络、铁塔点位、配套施工等需求仍将保持增长。市场空间越大，越需要以制度化核验、标准化发包与透明化监管来提升“真项目”的可得性与“假项目”的识别度。未来，应健全工程分包管理和信用惩戒体系，推动权威项目查询渠道更便捷可用，让从业者能够以更低成本完成真实性核验，减少信息不对称被利用的空间。
当科技创新成为时代风口，不法分子也借机包装“高科技项目”实施诈骗。这起案件不仅暴露出新型基建领域的风险点，也提醒各方：在数字经济加速发展的同时，必须把合规核验和风险防范做在前面。只有完善全链条监管、提高从业者与公众的识骗防骗能力，才能让5G等国家战略真正落到民生与发展上，而不是成为骗局的外衣。