问题——雨季内涝成为港城发展“隐性瓶颈” 贝拉是莫桑比克重要港口城市和物流枢纽，人口与产业密度高、道路与居住区相互交织；长期以来，雨季降雨集中、排水通道淤塞、低洼地带积水严重，形成“街道成河、出行受阻、农田受淹、病媒风险上升”的周期性困扰。2019年“伊代”飓风引发的洪灾，使城市基础设施短板集中显现：排水网络不完整、部分断点阻水、节点设施薄弱，城市运行与居民生活在极端天气面前承压明显。 原因——自然条件叠加基础设施欠账与城市扩张 受地形、降雨季节性强等因素影响，贝拉对排水系统的连续性与容量要求更高。但在城市快速扩张背景下，部分区域排水设施建设相对滞后，既有水渠存在淤堵、断面不足等问题，桥涵等关键节点容易成为“卡口”。同时，早期规划与后期建设衔接不足，导致水系连通性不够、调蓄能力薄弱。极端天气频发趋势下，这些结构性问题被继续放大，单纯“抢修式”应对难以从根本上降低内涝风险。 影响——内涝不仅是民生痛点，更制约经济韧性 内涝直接影响居民出行、就学与就医效率，积水也会加剧病媒滋生风险，增加公共卫生压力。对港口城市而言，雨季积水还可能影响道路通行与物流组织效率，抬升运输成本，干扰产业链稳定运行。更重要的是，频繁灾害冲击会削弱城市对投资与产业集聚的吸引力，影响长期发展预期。由此可见，治水不只是工程问题，更关乎城市治理能力与经济社会韧性。 对策——以系统治理为牵引，打通“主干—节点—末梢”排涝网络 为破解“年年防、年年涝”的困局，项目建设强调从城市水系整体出发，构建可持续的排涝体系。据项目介绍，贝拉水利水渠一期工程已帮助恢复约7.3公里排水通道，二期工程在此基础上进一步扩展、加固与优化排涝系统，重点聚焦“主干通畅、节点增效、末梢入网”。 一是疏浚与加宽既有水渠、建设新的主干水渠，提升行洪排水能力，减少淤堵回水。二是建设社区段排水箱涵，完善末端汇流路径，让积水更快进入排涝系统，降低低洼片区积水深度与持续时间。三是配套调蓄池与闸门等设施，增强“调、蓄、排”能力，在强降雨时段削峰错峰，避免水量短时集中造成外溢。四是完善桥梁、人行桥等跨渠设施，兼顾交通连通与水流通道，减少“人为卡点”。 值得关注的是，工程推进过程中注重与社区沟通协商。项目团队多次进入社区听取意见，根据桥涵布置、挡墙位置等进行调整，使设施布局更贴近居民生活场景，降低施工扰动与后续使用矛盾。一些居民反映，过去雨季家门口常积水过膝，如今箱涵等设施建设让排水路径更清晰，期待雨季积水状况改善。 前景——“工程落地+能力留在本地”，提升城市长期治理水平 治水工程的价值不仅体现在当下排涝能力提升，更体现在本地技术与管理能力的形成。项目在用工与培训上持续投入，面向当地员工开展测量、制图、施工管理等技能训练，推动本地技术骨干成长。当地工程人员表示，通过系统培训能更准确理解设计意图并参与现场管理，这为后续维护运营与城市基础设施自建能力打下基础。，项目也将生态理念纳入施工考量，通过生态护坡等措施尽量实现工程与自然环境相协调，推动湿地等生态单元功能逐步恢复。 从趋势看，随着极端天气不确定性增加，港口城市对“韧性基础设施”需求将持续上升。以系统治理思路完善排水网络，并同步推进社区参与、生态保护与人才培养，有助于把一次性工程建设转化为长期治理能力，降低灾害风险对经济社会发展的冲击。
贝拉的治水实践表明，城市韧性不仅来自硬件设施，更源于科学规划、社区参与和本地能力建设。通过中莫两国在基础设施领域的深度合作，贝拉正从被动应对转向主动防御的可持续发展之路。此案例也为南南合作中的知识技术转移提供了有益借鉴。