问题:随着消费规模扩大与业态加速迭代,线上线下融合、直播带货、节日促销等场景不断增加,消费纠纷呈现高频化、跨区域化、链条复杂化特征。
与此同时,食品药品安全、特种设备运行、重点商品质量等仍是民生关注焦点,个别领域虚假宣传、价格欺诈、侵权售假等现象对消费信心形成扰动,亟需以更高效的维权与更有力的监管来托底。
原因:一方面,消费供给更丰富但规则边界更复杂,从传统商贸延伸到网络交易、即时零售、文旅体验等,风险点随之增多;另一方面,部分经营主体诚信自律不足,售后服务与纠纷处置能力参差不齐,导致“小纠纷”易演变为“长拉锯”。
此外,城乡消费场景差异、跨部门跨层级协同成本,也对风险预警、快速处置提出更高要求。
影响:消费环境既是民生工程,也是经济工程。
消费纠纷处置不及时、产品服务不规范,会抬升消费者维权成本,削弱预期稳定性,进而影响消费意愿与市场活力。
相反,通过制度化治理提升“安全感”和“确定性”,能够推动放心消费扩面提质,促进商贸、文旅等行业形成良性竞争,增强城市吸引力和发展韧性。
对策:临沂市市场监管部门提出以“市县一体、上下联动”为牵引,围绕“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”系统发力,打通从源头治理到末端维权的闭环。
一是以放心消费行动带动供给端提质。
聚焦商品交易市场、大型商业综合体等消费集聚区域,2025年将培育放心消费单元和聚集区3800余家,同时开展优化消费环境创新试点,规范流程、全域动员,探索培育放心消费直播间。
为增强商家守信动力,当地鼓励商圈、市场等集聚区自愿作出并兑现“先行赔付”等承诺,支持经营者推行线下无理由退货,着力打造“红色沂蒙·诚信经营”消费品牌,推动“承诺”向“可感可及的体验”转化。
二是以快速响应和多元化解提升维权效率。
当地完善“有诉即应、多方响应”机制,推动“12345·临沂首发”热线与12315平台数据对接集成,强化办理流程和质量管控。
在投诉较为集中的商圈、市场等区域发展ODR(在线消费纠纷解决)企业528家,在线和解消费投诉1.68万件,促进纠纷“在线解、就地解、快速解”。
同时,规范建设消费维权服务站154处,方便群众就近反映诉求、推动矛盾前端化解。
为提升调解专业化水平,当地创新举办首届消费投诉调解技能大赛,以“实战比武”锻造队伍;市消协联合市司法局聘任首批8家消费维权法律服务支持单位,推动维权工作向法治化、专业化深化。
三是以行业安全监管守牢底线。
坚持风险隐患“动态清零”,推进肉及肉制品、蛋及蛋制品和农村假冒伪劣食品等“3+N”专项整治,深化食用植物油、罐头、炒货坚果、校园及网络订餐食品安全治理,累计完成抽检6.04万批次,强化“从田间到餐桌”的链条监管。
药品领域开展经营环节“清源”行动,推进医疗器械生产经营企业备案资质清理。
特种设备方面,推动16.3万台(套)设备“应登尽登”“应检尽检”,实行分级分类监管,针对化工、燃气等重点领域开展整治,并推进电梯安全筑底行动,困人故障率下降7%。
产品质量方面,聚焦商城电动自行车、安全帽以及“一老一小”用品等开展质量提升,排查94类产品风险隐患,完成监督抽检5350批次,推动风险早发现、早处置。
四是以执法震慑与服务引导并重净化市场秩序。
扎实推进“守护消费”铁拳行动,完善市县所一体、部门协同联动机制,深化行刑衔接,形成监管合力。
围绕12类重点领域重拳整治群众反映强烈问题,立案5613起。
同时同步推进服务型执法,落实减免罚案件1354起,在守住底线红线的前提下,引导经营主体自觉规范经营,实现“查处一案、警示一片、规范一域”的综合效果。
五是以宣传教育引导理性消费和依法维权。
持续开展消费者权益保护宣传,发起“优化消费环境 共筑满意消费”倡议,联动各方开展消费教育“五进”和体验体察活动,组织放心消费进农村志愿服务,面对面普及维权法律法规与识假辨假知识。
在元旦、春节等传统节日以及“6·18”“双十一”等消费节点,发布消费警示提示200余篇,帮助消费者识别常见陷阱,增强证据留存与依法维权意识。
前景:从治理路径看,临沂以“放心消费培育—纠纷快速处置—安全底线监管—执法整治震慑—教育引导预防”的体系化安排,既回应了群众对“买得安心、用得放心、退得顺心”的现实需求,也为扩大内需、释放消费潜力提供了制度支撑。
随着数据对接、在线和解、先行赔付等机制进一步成熟,预计消费纠纷处置将更趋前端化、规范化;在食品药品、特种设备和重点产品质量领域,风险治理的精细化水平也将持续提升。
下一步,若能在跨区域协同治理、直播电商合规指导、信用约束与激励机制等方面继续深化,放心消费的“可持续供给”有望进一步巩固。
临沂实践表明,消费环境建设既是民生工程也是发展课题。
当"敢消费"的保障与"愿消费"的信心形成良性循环,不仅将释放内需潜力,更将为全国消费中心城市创建提供可复制的治理样本。
下一步,如何将阶段性成果转化为长效机制,特别是在新业态监管标准制定方面实现突破,仍需持续探索。