上海嘉定希望片区创新基层治理模式 多元主体共建共治绘就社区善治新图景

问题:城市社区治理进入精细化阶段后,居民对物业管理、公共空间秩序、停车与垃圾分类、纠纷化解、健康服务各方面的需求更加多元;过去单一主体“各管一段”的传统做法——已难以持续回应。——新就业群体、新兴领域从业者和流动党员数量增加,如何把服务覆盖到更多人群、让参与渠道更顺畅,成为基层治理提质的现实课题。 原因:一方面,人口结构变化和生活方式多样化,使治理议题更高频、更细碎,“小问题”往往影响居民的“大感受”。另一方面,社区治理资源分散党组织、居委会、物业、业委会及各类社会组织之间,缺少统一的组织动员和协同平台时,容易出现信息不对称、响应滞后、责任边界模糊等问题。此外,志愿服务如果停留在阶段性活动,往往出现“热一阵、冷一阵”,难以形成稳定机制。 影响:针对这些难点,嘉定希望片区近日以学雷锋主题为牵引,推出以“三个融合”为主线的特色活动,表达出三上信号:一是基层治理中的党建引领更注重把“组织力”转化为“服务力”;二是多主体参与的协同机制正从“临时联动”走向“常态运转”;三是服务供给从单一便民,延伸到治理、民生与产业联动,提升社区韧性与活力。活动现场,老干部代表通过亲历分享和纪实影像,展现退休党员持续参与网格事务、协助矛盾调处和居民服务的实践,凸显“银龄力量”经验传承和群众工作中的优势。围绕社区治理常见难题,社区党组织、物业企业与业委会负责人同场交流,聚焦楼道环境、停车秩序、分类投放和邻里纠纷等事项,梳理党建引领下协同处置、闭环落实的做法,折射出基层治理从“各自为战”向“同题共答”的转变。 对策:在服务供给端,希望片区发布“发展合伙人志愿服务项目”,吸纳金融、医疗、美育等领域共建单位参与,推动专业资源下沉社区,提升服务的稳定性与可复制性。现场开展的健康科普等活动以更易理解的方式提升居民健康管理意识,体现“志愿服务+专业支撑”的组合路径。在区域协同上,片区启动城乡联动项目,联动周边村居推出研学、非遗体验和治理交流等内容,探索阵地共享、资源互补与治理互学,拓展社区服务的覆盖范围。围绕优化营商环境,片区聘任企业负责人担任营商大使,从企业视角参与政策沟通、资源对接和需求反馈,推动产业社区建设与基层治理相互促进。作为重要支撑平台,“理想家园党群服务中心”同步启用,兼顾流动党员管理、青年交流成长、老年群体服务及新兴领域关爱保障,力求以阵地整合资源、以机制提升效率,为常态化服务提供稳定载体。活动当天还设置近40个便民服务点位,涵盖政策咨询、健康服务、便民维修和体验活动等,形成“家门口就能用得上”的服务场景,带动居民参与、提升获得感。 前景:基层治理的关键于把“人”组织起来、把“资源”统筹起来、把“机制”运转起来。希望片区以“三个融合”为抓手,打通组织体系、服务体系与网格体系之间的衔接,有助于把学雷锋实践从集中行动转化为日常治理能力。下一步,如能在志愿项目清单化、需求响应闭环化、评估激励常态化及数字化平台协同等上持续完善,并更明确社区党组织统筹、物业专业执行、业委会群众参与的职责边界与协作流程,有望在“解决一件事”中沉淀出“办好一类事”的制度成果,为超大城市基层治理提供可借鉴的样本。

从退休党员的主动参与到年轻社工的创新探索,从便民服务点位的集中供给到党群阵地的持续运转,嘉定希望片区以若干可落地的举措推进基层治理向更细、更实发展;实践表明,只有把党建引领落到协同机制与服务供给上,把各方力量有效嵌入网格治理,基层治理才能从“管得住”走向“管得好”。随着“三融”模式持续深化,这里正以社区一线的制度创新与服务实效,丰富新时代“枫桥经验”的上海实践。