“十五五”规划建议把国土空间优化和城市发展给放到了一个战略高度，给未来一段时期的发展规划好路径。规划明确提出来要做到“优势互补、协调发展”，就是要构建一个“多中心、网络化、集约型”的空间格局。长三角、京津冀还有粤港澳大湾区这些城市群的辐射带动作用得给加强，好促进创新要素集聚和产业链协同。 要给城乡之间还有大小城市之间的衔接通畅，把要素流动和整体效能发挥出来。国家正在谋划把“两横三纵”城镇化战略格局给推动出来，促进大中小城市和小城镇的合理分工还有联动发展。微观层面就要把城市更新行动给扎实推进下去，把基础设施网络完善好，把公共服务水平提升上去。 在这些问题形成的背后，既有历史原因，也跟不同阶段的发展重点密切相关。过去有一部分地区依靠区位或者政策优势先发展起来了，形成了增长极，但是客观上也拉大了区域差距。一些城市过度追求扩张速度，忽视了功能优化和品质提升，导致人居环境、公共服务还有生态承载等方面出现短板。 在宏观层面给规划好路径的同时，在微观层面也要注重体系化和精细化并举。雄安新区建设就聚焦“未来之城”定位；成渝地区双城经济圈则着力打造内陆开放枢纽；这些都体现出了从“重规模”向“重功能、重品质”的转变。这一系列举措对中国经济社会产生深远影响。经济角度看可以释放后发地区潜力，拓展内需空间；社会角度看可以促进公共服务均等化和人居环境改善；生态角度看可以缓解资源环境压力推动绿色转型。 这个阶段中国正处于经济社会转型的关键期。工业化和信息化进程深化让城市化持续推进下来，既带来新机遇也暴露出区域不平衡、功能不协调还有资源环境压力增大等结构性问题。怎么突破传统城市发展模式局限构建可持续、有活力的国土空间格局成了必须面对的重要课题。 未来城市发展将更强调整体性和可持续性。技术创新、制度创新还有管理创新将成为驱动力量。中国城市发展理念从追求速度到注重质量，从单点突破到系统协同反映了发展阶段变迁。 长期以来中国在优化生产力布局上有助于释放后发地区潜力拓展内需空间增强韧性。 “这次”规划特别注重体系化和精细化并举。比如长三角、京津冀还有粤港澳大湾区这些城市群辐射带动作用得加强。 规划里“两横三纵”城镇化战略格局是要推动大中小城市和小城镇合理分工联动发展。 “这次”规划里还包括扎实推进城市更新行动完善基础设施网络提升公共服务水平推广绿色低碳智能高效管理方式等措施。 “这次”国家还在规划里面特别指出了这一系列举措对中国经济社会产生深远影响比如经济角度上可以释放后发地区潜力拓展内需空间增强韧性；社会角度上可以促进公共服务均等化和人居环境改善；生态角度上可以缓解资源环境压力推动绿色转型。