问题——科创企业融资“缺口”与“错配”并存 产业转型与科技创新加速的背景下，园区内一批新技术、新业态企业进入集中成长阶段，但融资的结构性矛盾依然突出：一上，轻资产、高研发投入企业抵押物不足、现金流波动较大，难以匹配传统授信偏好；另一方面，企业在不同发展阶段对资金期限、成本和配套服务的需求差异明显，单一信贷或单一股权工具往往难以覆盖“从实验室到产业化”的全链条资金需求。由此带来的融资门槛高、综合成本高、金融服务碎片化等问题，成为部分企业做大做强的掣肘。 原因——单点发力难以穿透风险，需机制化分担与协同 科创企业风险周期长、不确定性强：银行更看重可测算、可回收；担保机构关注风险敞口与代偿压力；社会资本在项目筛选、估值和退出上更为谨慎。各方如果各管一段，容易形成“银行不敢贷、担保不敢保、投资不敢投”的局面。实践显示，破题关键在于通过制度化安排，把政府信用支持、金融机构资金供给、担保增信能力与股权资本的风险共担机制连接起来，在风险可控前提下提升资金可得性和配置效率。 因此，江北新区以“新创融·江北新区园区保”为牵引，由财政部门牵头组织合作银行、担保机构等形成协同机制，通过优惠利率、担保费率等方式定向支持小微与科创企业，并在既有框架上引入“投保联动”，推动股权投资与担保增信相互支撑，实现从方案到资金落地的关键推进。此次江苏信保集团投保联动基金首单项目顺利落地，发出“政策—金融—资本”合力推进的明确信号。 影响——“投、保、贷”闭环提升企业全周期金融可得性 此次落地的“投保联动”强调闭环设计：既可在担保支持后导入股权资金，为企业后续研发、扩产和市场开拓补充长期资本；也可在股权先行介入后，通过担保增信带动信贷跟进，形成“股权+信贷+担保”的组合工具箱。对企业而言，股权资金有助于缓解短期还款压力，担保增信则能提升银行投放意愿、放大融资杠杆，两者叠加可在关键节点形成“第一笔”“接续笔”资金支持。 在项目选择上，该机制依托“园区保”白名单管理，聚焦新型电力装备、新能源及“碳中和”产业、前沿新材料、生物医药与新型医疗器械、集成电路、节能环保、核心信息技术等重点领域，引导资源向“硬科技”和战略性新兴产业集聚。通过更精准的赛道选择与更严格的准入管理，有助于把有限的政策性资源和金融资源投向更具成长性与带动性的企业，提高资金使用效率与产业带动效果。 对片区产业生态而言，该模式把银行贷款与资本市场逻辑更早嵌入企业成长路径，通过持续金融服务与资源导入，推动形成“苗圃—孵化—加速—上市”的梯度培育链条。随着更多项目复制推广，园区有望在企业早期引入市场化资本与产业资源，提高创新要素配置效率，为未来高成长企业储备“种子选手”。 对策——以制度化风控与协同机制保障可持续运行 业内人士认为，投保联动要走得稳，关键在于把“风险共担”落到规则和数据上。一是完善政府风险补偿与绩效约束机制，明确风险分担比例、触发条件与拨付流程，稳定政策预期。二是推动银行、担保、基金之间的信息共享与联合尽调，形成统一的企业画像与风险预警体系，减少重复评估成本，提高决策效率。三是建立分层分类支持策略：初创企业侧重股权与担保组合，成长期企业强化“担保+信用”增量投放，成熟企业探索并购融资、供应链金融等工具，提高服务匹配度。四是强化退出与接力安排，围绕并购、再融资、上市辅导等路径做好资本接续，避免“一次投资、后续断档”。 前景——从“单项突破”走向“体系供给”，助推科创金融深化 随着科技创新与产业升级持续推进，地方金融供给正在从“解决融资难”延伸到“提升资本形成能力”。投保联动首单落地，为政银担与股权资本协同提供了可操作的样本。未来，若在更大范围实现标准化复制，并与产业平台招商引资、科技成果转化、人才政策等形成联动，有望继续提升科创企业融资可得性与融资效率，推动金融资源更好服务实体经济与新质生产力培育。
金融资源能否更有效支持创新，关键在机制创新与风险共担。江北新区投保联动首单落地，既是政银担合作向纵深推进的实践样本，也为科创企业从“第一桶金”到规模化发展提供了新的路径。随着更多项目在规则框架下实现闭环运行，金融资源与产业方向更好对接，将为培育新动能、壮大新产业提供更有力的支撑。