问题——资源型城市如何新一轮区域竞争中实现高质量跃升；作为国家资源枯竭城市转型的重要样本之一，铜陵近年来在产业结构调整、城市功能完善、生态治理和民生改善上持续推进，同时也面临一些共性挑战：产业链高端化不足，创新供给与成果转化能力仍需提升——开放型经济韧性有待增强——城乡公共服务均衡化仍需加力。进入“十五五”开局之年，如何把阶段性成果转化为长期竞争优势，成为地方发展必须回答的关键问题。 原因——内外环境变化与自身比较优势叠加，形成转型窗口期。从外部看，长三角一体化深化、沿江经济带提质增效、全国统一大市场建设加快，为承接产业转移、协同创新和要素流动带来更大空间；同时，全球产业链供应链重构、绿色低碳转型提速，也要求制造业城市加快技术迭代和能效提升。从内部看，铜陵在铜产业基础、材料研发、产业配套、港口岸线等具备优势，“铜基、铝基新材料”等集群建设开展，高技术制造业增加值保持较快增长，重大基础设施持续完善，人口连续净流入、民生投入占比高等因素共同提升城市吸引力与承载力，为向价值链中高端攀升提供条件。 影响——“指标显示度”与“产业辨识度”同步提升，为转型升级注入信心与动能。报告显示，过去一年铜陵地区生产总值、财政收入、进出口等多项指标在全省位次靠前，经济运行总体平稳向好；高技术制造业增势较强，铜产业龙头企业竞争力提升，绿色智能工厂等项目落地，带动“制造”向“智造”升级；重大桥梁等交通项目建成通车，改善跨江通道与城市空间连接，有利于要素集聚并降低物流成本；农业文化遗产等品牌获得国际认可，提升城市影响力与综合形象。回望“十四五”，经济总量连续跨越、规上工业产值迈上新台阶、外贸规模突破千亿元、创新主体数量显著增长，表明转型方向较为清晰，政策组合效应逐步显现。 对策——以“五个铜陵”为统领，形成“产业强市、创新驱动、开放协同、民生优先、绿色底线”的系统打法。其一，建设创新引领的智造铜陵，重点是推动“世界级铜产业集群”由规模优势转向技术优势和标准优势：一上推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化改造，提高关键工序数字化水平与产品附加值；另一方面加快培育前沿材料、先进能源等未来产业，推动现代服务业与先进制造业深度融合，增强产业链供应链韧性。其二，建设开放包容的活力铜陵，重点是以营商环境优化和区域协同拓展增量空间：对接长三角产业转移与科创资源，加强与沿江城市群联动，提升科技成果转化应用能力，积极参与高质量共建“一带一路”，以更高水平开放带动制度型改革。其三，建设舒适便利的宜居铜陵，重点是统筹新型城镇化与数字化转型：围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”提升功能品质，完善公共服务供给，促进城乡融合发展，增强人口持续净流入的吸引力与承载力。其四，建设绿色低碳的美丽铜陵，重点是守住长江大保护底线：完善长效机制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“无废城市”样板建设，把生态优势更好转化为发展优势。其五，建设民生普惠的幸福铜陵，重点是以就业创业和增收为牵引：打造创业友好型城市，实施城乡居民增收计划，健全多层次社会保障体系，保持财政支出向民生倾斜，让发展成果更可感、更可及。 前景——以2026年“开局之年”稳住基本盘、打开新空间，向2030年目标迈进。报告提出2026年主要预期目标，涵盖经济增长、工业增速、财政收入、投资、消费、外贸、居民收入、物价、粮食安全与生态减排等领域，并部署九个方面重点工作，体现“稳增长、强产业、促改革、惠民生、守底线”的政策思路。展望未来，铜陵实现2030年地区生产总值力争达2000亿元，关键在于三点：一是提升创新投入产出效率，推动更多核心技术突破并实现规模化应用；二是以重大工程和重大项目为牵引，完善交通、水利、园区等支撑体系，形成有效投资与产业升级的良性循环；三是以改革优化营商环境，强化法治化、市场化、国际化导向，稳定企业预期，增强市场活力。只要在“新旧动能转换”中把握节奏、在“工业立市”中抬升能级、在“生态优先”中守牢红线，铜陵有望在长三角城市竞合格局中继续提升能级，形成更具辨识度的转型样板。
铜陵的转型实践展现了中国经济的韧性与高质量发展的现实路径。从资源枯竭城市的压力中突围，到在长三角版图中不断增强增长动能，铜陵以持续的产业升级、城市治理和民生改善，推动发展质量稳步提升。“五个铜陵”的蓝图既指向清晰的发展目标，也对应新发展理念的落地路径。面向新阶段，铜陵将继续坚持创新驱动、开放合作、绿色发展，在实现自身高质量发展的同时，为长江经济带和长三角一体化发展贡献更有分量的支撑。