随着无人机应用逐步延伸至物流配送、电力巡检等风险更高的场景，我国对特定类无人驾驶航空器运营资质（OC证）的管理也更细化。记者获悉，目前申请主体需明确区分中型（最大起飞重量25-150公斤）与小型（7公斤-25公斤）无人机类型，并按不同类别执行相应准入要求。 人员资质上，小型无人机运营企业至少需配备2名持超视距驾驶员执照人员；中型无人机则提高至3名具备100小时飞行经验的超视距机长，其中50小时须为同机型实操经验。中国民航管理干部学院专家表示，此要求与中型无人机在复杂空域的操作风险更高有关。去年全国发生的37起无人机事故中，68%涉及中型机型操作失误。 设备合规性审查采取分级标准。小型无人机仅对7公斤以上机型要求适航证明；中型无人机则要求全机队具备第三方适航审定报告，并必须配置动力冗余系统、三链路通信装置等安全模块。不容忽视的是，两类机型均需安装远程ID设备，与交通运输部去年发布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相衔接，形成更完整的监管链条。 审批流程更强调风险控制。小型无人机提交包含SAIL值计算的风险评估报告即可；中型无人机除上述材料外，还需开展多场景风险推演，保险保额标准也较小型机型提高100%。民航华东地区管理局工作人员透露，今年二季度受理的214宗申请中，23%因未达到Ⅳ级SAIL值标准被退回，显示部分企业在风险评估与预判能力上仍有不足。 围绕空域管理这一关键环节，新规实施分级报备制度：小型无人机运营方只需向地方空管部门备案航线；中型无人机则必须取得融合空域飞行许可。北京航空航天大学空管专家指出，这一安排既有助于保障机场周边等重点区域的航空安全，也为快递无人机等商业应用预留发展空间。
特定类运营合格证实行差异化标准，并非单纯“提高门槛”，而是以风险为依据重塑行业运行秩序。把安全责任前移、把运行规则细化、把管理体系落到实处，才能让无人机从“新技术”真正成为可依赖的公共服务与产业工具。准入规范与能力建设同步推进，低空发展才能更稳、更远。