在2018年长三角一体化上升为国家战略后，如今正迎来关键节点。这次由上海市委审议通过的《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，着重提到要推动上海大都市圈建设，通过多节点组团式发展来布局毗邻地区功能。无独有偶，国务院此前批复的《长三角地区国土空间规划（2023—2035年）》也要求优化以都市圈为引领的区域空间格局，深化与南京、杭州、合肥、宁波等都市圈的统筹协调。张忠伟院长指出，历经多年探索，长三角都市圈的潜力还没有完全释放。为了达到2035年远景目标，加速现代化都市圈建设已成为“十五五”时期长三角发展的重点之一。为何要在这个阶段强调都市圈建设？这需要从内外部两个维度来分析。从内部看，“都市圈”是决定城市群规模与能级的关键。尽管沪苏浙皖三省一市在合作上取得了显著成效，但“都市圈”这一中间层次的效能还未充分发挥。从外部环境看，世界百年变局加速演进。以往经济发展依赖全球化分工和要素流动成本降低，但现在安全成了与规模和效率同等重要的要素。全球市场区域化趋势明显，产业链供应链安全的重要性空前凸显。在这种背景下，深化区域一体化显得尤为重要。 张忠伟指出，“都市圈”和“同城化”是辩证统一的关系。“都市圈”是一个相对地理边界的空间范畴，“同城化”则追求各城市间联系紧密高效、标准统一。把二者结合起来推动功能连接，能促进生产要素流动、降低交易成本、提升效率、促进创新链与产业链融合，最终惠及民生福祉。长三角正在努力从“各美其美”迈向“美美与共”，通过强化协同与融合打通从“点”到“面”的关键脉络。 张忠伟认为：把这个过程比喻成一场战役的话，“点”上试验已经积累了宝贵经验，“面”上合作也取得了显著成效；但要想取得更大突破，就必须把“点”上成功的经验向更大范围扩散，“面”上广泛的合作也需要在更精准的空间单元内推向深入。“都市圈”这个层次正好可以起到承上启下的作用。 上海市发展改革研究院院长张忠伟分析认为：从长远来看，无论是为了应对外部环境的变化还是为了满足内部发展需求；无论是要提高整体效能还是要释放结构性潜能；无论是要参与全球竞争还是要支撑世界级城市群目标的实现；加快现代化都市圈建设都是必然选择。 这种强调并不是偶然发生的：它是国家区域协调发展战略纵深推进背景下的必然产物；它也是面对全球百年未有之大变局时的主动作为；它更是区域协调发展规律的内在要求。 这个过程需要各方共同努力：上海市委要把推进大都市圈建设作为重点；上海市委要加快构建多节点组团式发展架构；国务院要批复相关规划以优化区域空间格局；南京市、杭州市、合肥市、宁波市要统筹协调；张忠伟院长要分析背后的逻辑；上海市发展改革研究院要提出建议；长三角地区要共同构筑世界级城市群核心框架；这也是全国区域协调发展探索新路径、提供新范式的重要契机。