问题——入境消费是扩内需的重要增量，但释放潜力仍有提升空间。
随着我国对外开放水平不断提高，入境旅游、商务往来、赛事会展等活动持续升温，境外来华人次和消费意愿明显回升。
数据显示，2025年全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%；截至2025年底，全国离境退税商店近1.3万家，2025年离境退税商品销售额同比增长95.9%。
在积极信号背后，也要看到入境消费在供给匹配、便利化水平、服务标准化与国际化体验等方面仍存在短板：部分城市和商圈对境外客群的产品供给不够丰富，支付、退税、语言与导览等环节仍需进一步顺畅衔接，服务消费场景的综合承载能力有待加强。
原因——需求回暖与供给升级“同向发力”要求更高。
当前全球旅游与消费市场正在复苏，国际客流重新布局，境外旅客更看重“便捷、品质、特色、性价比”的综合体验。
我国拥有超大规模市场、完整产业体系和丰富文旅资源，但要将“流量”转化为“留量”和“增量”，关键在于政策协同、平台承载与服务体系建设。
一方面，旅行服务、文娱赛事、健康消费、教育培训等服务消费扩容，对规则衔接、产品设计、场景打造提出更精细要求；另一方面，离境退税等制度性安排需要在覆盖面、便利度、可感知度上继续优化，以降低境外旅客的“决策成本”和“时间成本”。
影响——入境消费扩容将带动多领域联动增效。
入境消费既能直接拉动零售、餐饮、住宿、交通、文娱等行业收入，也能促进服务贸易发展和城市国际化功能提升。
对企业而言，入境客流带来更大市场空间，倒逼品牌在产品质量、服务标准、渠道组织与国际传播方面加快升级；对城市而言，国际消费集聚区、友好型商圈等建设将提升消费供给的层次与能级；对宏观层面而言，扩大入境消费有助于更好发挥消费对经济增长的基础性作用，在稳增长、促就业、优结构中形成积极效应，同时也将增强我国对国际消费者与商旅客群的吸引力和影响力。
对策——以政策设计为牵引，系统提升“可买、可逛、可退、可支付、可服务”的综合体验。
商务部副部长鄢东在吹风会上表示，商务部将牵头抓好《工作方案》落实落地，加强政策设计，优化平台建设，持续打造“购在中国”品牌，不断吸引和扩大入境消费。
具体举措体现出“政策+活动+城市+环境+制度”的组合拳思路。
其一，围绕促进旅行服务出口、扩大入境消费制定相关政策措施，覆盖入境旅游消费、入境商务活动便利化、入境赛事消费激活、入境文娱消费繁荣、入境健康消费拓展、入境教育培训消费发展以及保障措施完善等方面，通过更清晰的政策工具箱提高供需匹配效率。
其二，办好“购在中国”系列活动，聚焦商品消费、服务消费、消费场景三大主题，组织精品消费月、国际消费季、中华美食荟等活动，并推动国际化消费环境建设试点城市开展城市专场活动，形成多层次、可持续的消费氛围营造机制，增强境外旅客对中国消费场景的识别度与到访意愿。
其三，深化国际消费中心城市建设，指导上海、北京、广州、天津、重庆等城市对标国际先进水平，丰富品质化消费供给、营造国际化消费环境，以更高能级的城市平台承接国际客流、优化消费体验，进而提升国际知名度和影响力。
其四，持续推进国际化消费环境建设试点工作，支持试点城市打造国际消费集聚区与入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，提升国际化服务水平，推动“硬设施”和“软服务”同步升级，形成可复制、可推广的经验路径。
其五，大力发展离境退税，推动更多商店成为退税商店，进一步优化退税服务与便利化水平，通过扩商店、增商品、优服务提升制度吸引力，让境外旅客“愿意买、买得多、退得快”，更充分释放入境消费潜力。
前景——以制度型开放与服务供给升级塑造长期竞争力。
随着我国扩大高水平对外开放持续推进，叠加服务消费提质扩容和文旅融合发展，入境消费有望从阶段性回升走向趋势性增长。
下一步的关键在于把政策红利转化为稳定可预期的消费体验：在供给侧持续丰富“国际友好型”产品体系，在环境侧提升支付、退税、交通、信息、语言等公共服务能力，在治理侧强化部门协同与数据赋能，推动从“单点便利”向“全链条便利”升级。
可以预期，随着“购在中国”品牌活动常态化推进、国际消费中心城市功能完善、国际化消费环境试点扩面提质，我国对全球消费者的吸引力将进一步增强，入境消费对稳增长、促就业、扩开放的支撑作用也将更加凸显。
在全球消费市场竞争日趋激烈的今天，提升入境消费吸引力不仅关乎经济增长的具体实践，更是展示国家软实力的重要窗口。
随着政策红利的持续释放和服务体系的不断完善，"中国服务"的国际竞争力将迈上新台阶，为构建新发展格局注入强劲动力。
这一进程也将为世界各国游客提供更优质的中国体验，实现经济效益与文化传播的双赢。