围绕高温作业劳动保护与收入分配制度完善,江苏在新一年释放出多项政策信号:一方面,将对高温津贴进行适时适度调整;另一方面,将在最低工资、技能人才薪酬分配、企业薪酬调查与信息发布等方面协同发力,推动劳动关系更加稳定、规范与可持续。
问题:随着极端高温天气增多、劳动形态更加多样,高温作业的劳动保护与收入补偿问题受到社会关注。
高温津贴不仅关系劳动者在高温环境下的健康权益,也直接影响一线岗位的获得感与企业用工稳定性。
当前江苏执行的高温津贴标准为每月300元,发放时间为6月至9月共4个月。
政策层面已明确,高温津贴纳入工资总额,可按规定税前扣除;劳动者正常工作时间工资和最低工资标准不包含高温津贴;用人单位不得因发放高温津贴降低劳动者工资;防暑降温饮料、药品等劳动保护用品费用不得冲抵高温津贴。
此次提出“适时适度调整”,指向的是在既有制度框架下,进一步增强政策匹配度与执行效果。
原因:从现实条件看,高温作业的风险与成本在上升。
近年来夏季高温过程更频繁、更持久,建筑施工、交通运输、环卫、市政维护、仓储物流等行业高温作业情形较为普遍。
劳动者在高温环境下更易出现脱水、中暑等健康风险,企业也面临安全生产、工时组织、防暑物资投入等综合成本。
与此同时,地区经济发展水平、居民生活成本变化、行业用工竞争加剧等因素,使得高温津贴标准与实际需求之间需要动态校准。
将调整安排在2026年,并与最低工资等制度同步推进,体现出政策设计上“统筹劳动保护与收入分配”的导向。
影响:高温津贴调整预期有望在多个层面产生积极效应。
对劳动者而言,补偿标准优化将提升高温作业岗位的保障水平,有助于强化健康保护与劳动尊严,稳定一线岗位队伍。
对企业而言,规则更清晰、执行更规范,有利于减少劳动争议、提升用工合规度,推动企业将“防暑降温”从临时性安排转向制度化管理。
对社会治理而言,劳动者权益保障拓展行动与和谐劳动关系建设相衔接,有助于在高温季节这一劳动风险集中期提前防范矛盾,提升治理精细化水平。
对策:政策信号之外,更关键在于落地执行与配套完善。
其一,强化用人单位主体责任,严格落实“不得降低工资、不得冲抵津贴”等刚性要求,推动高温津贴发放规范化、透明化。
其二,完善监管与服务,围绕高温作业工种认定、发放范围、工时安排等易产生争议的环节,提供更具操作性的指引,减少“口径不一”导致的纠纷。
其三,推动工资分配制度与技能导向改革同向发力。
会议提出将落实技能人才最低工资分类参考指引,指导重点企业试点建立健全技能导向的工资分配制度,并完善企业薪酬调查和信息发布制度。
通过提升技能价值的“工资体现度”,既有助于增强劳动者向技能提升的内生动力,也有助于企业形成更稳定的用工结构与更可持续的成本机制。
其四,推进最低工资政策落地。
自2026年1月1日起全面执行新的最低工资标准,将为低收入劳动者提供更坚实的收入底线,也为各类津贴补贴的规范衔接提供政策基础。
前景:综合来看,2026年江苏在劳动权益保障、最低工资、津贴制度与薪酬分配改革上的一揽子安排,体现出从“单项补贴调整”向“制度体系优化”的升级思路。
随着经济结构调整与新就业形态发展,用工关系将更强调规范、公平与可预期。
未来,高温津贴标准的调整幅度、发放规则的细化程度,以及与安全生产、防暑降温措施的协同推进,预计将成为政策关注重点。
与此同时,技能导向的工资分配改革若能在重点行业形成可复制的经验,也将为提升劳动生产率、增强企业竞争力提供新的支撑。
劳动者权益保障事关千家万户,也事关社会和谐稳定。
江苏省此次明确的一系列举措,从高温津贴调整到最低工资标准更新,从技能人才工资指引到薪酬制度创新,形成了相互呼应、相互支撑的完整体系。
这充分说明,在新发展阶段,江苏省正在把保障劳动者权益作为构建和谐劳动关系的重要抓手,既要保护广大劳动者的合法权益,也要激励和吸引更多优秀人才投身经济社会发展。
相信通过这些政策的贯彻落实,将进一步增强劳动者的获得感、幸福感和安全感,为高质量发展提供更加坚实的人力资源基础。