江苏:“精准”还要“协同”

江苏在2026年的财政涉企资金管理改革上可是动真格的,直接针对“分散低效”这个老大难问题下手了。以前各个部门各自为政,政策目标来回打架,企业为了拿钱还得东奔西跑重复申报,导致财政资源散得像胡椒面一样,根本没法集中劲儿支持关键环节,产业发展也受影响。江苏省财政厅这次是从根子上梳理了一下政策短板,把改革的重点放在了体制机制上,专门推出了《进一步优化省级财政涉企资金管理的若干措施》。这次改革要解决的主要是三个大矛盾:一是钱在部门之间各自管着没法协同;二是预算定死了不管实际用不用得着;三是给钱的方式太死板,没法带动社会资本一起干活。这次改革的目标很明确,就是要“精准”还要“协同”。在机制设计上,江苏可是下了狠功夫,搞了个查重的“硬标准”,建了个信息化平台让各部门能实时看到“已支持项目清单”,这么一来就能从源头上堵住重复拿钱的漏洞。从2026年起,发展改革、科技、工信这些部门的钱全都要放到一块儿协同管理,按照产业从生到死的周期来统筹安排,好让政策形成一股绳的劲儿。 预算管理这块也是个重头戏。江苏决定全面搞零基预算,再也不搞那种“基数不变、逐年递增”的老套路了,得根据实际需求和优先级来动态分配钱。以后的钱主要会投在市场自己干不好的地方、产业刚起步的阶段以及那些难啃的关键技术上,确保每一分钱都花在刀刃上。 至于给钱的方式也有大变化。现在无偿补助的比例要降下来,以后多让银行贴息、担保补贴、风险补偿还有股权投资基金这些市场化的办法上来,这样能让金融资源和社会资本都动起来。这种“间接赋能”的路子能把财政的杠杆效应放大,真正实现“四两拨千斤”。 在服务这块也有不少新花样。江苏依托“一企来办”这些数字化平台,让部门数据互通起来,用大数据给企业画个像,让好政策自动送到企业手里去。企业不用自己去申请,系统就能根据经营状况和创新潜力推送到适用的政策上来,这样既省去了麻烦又省下了制度性交易成本。 这次改革不光是换了种花钱的方式,更是地方政府治理能力现代化的一次探索。通过打破部门之间的墙、用数据说话、创新支持方式,推动财政政策从以前的粗放式供给变成现在的精准滴灌,这对激发市场活力和增强产业韧性都有好处。这项改革也为别的地方优化营商环境和提升资金效能提供了样板,展示了江苏在推动经济高质量发展上的担当和创新。