在江苏无锡高新区行政服务中心，一家脑机接口企业近日刷新审批效率纪录，实现“上午签约、下午对接应用场景”。效率提升的背后，是当地推进机构改革、把问题摆到台面上解决的实践。长期以来，科技创新与产业升级存在“两条链”衔接不畅：科技部门更看重技术先进性评估，工信部门更关注生产转化的可行性，政策与机制的断档让不少成果难以跨越“死亡谷”。随着集成电路、物联网等主导产业技术周期缩短至18—24个月，传统分段管理模式已难以满足发展节奏。 2023年6月，无锡高新区启动建区以来规模最大的一轮机构重组，将原科技局、工信局合并，成立科技工业和信息化局。新设的未来产业和技术创新处成为关键枢纽，“老科技”与“老工信”组建联合工作组，通过百余次企业调研，梳理出37项融合痛点。 改革以三个维度重构为突破口。服务模式上，从“多头管理”转为“一站服务”，企业只需对接一名服务专员，就能走完从概念验证到规模生产的11个环节审批。政策体系上，整合形成《产创融合十条》，将原分散在8个部门的24项扶持政策标准化、集成化。资源配置上，建立全区创新要素图谱，聚焦脑机接口、新质蛋白等5个未来产业方向进行重点布局。 这场变革正在释放成效。数据显示，改革半年来，区内科技成果转化周期缩短40%，高新技术企业新增申报量同比增长62%。在第三代半导体领域，3个重大专项实现“研产同步”，较原计划提前9个月进入中试阶段。 国务院发展研究中心专家指出，无锡的实践揭示了开发区转型升级的一条关键路径：当技术迭代速度快于行政响应周期，必须通过组织再造提升制度运行效率。该区计划年内将改革经验拓展至生物医药等三大产业集群，并探索建立跨区域创新共同体。
融合不是简单的机构叠加，而是通过服务重构、政策创新和资源整合，让创新要素在产业体系中更快对接、更顺畅流动。无锡高新区的探索表明，适应新形势，需要优化治理方式和制度设计，让服务更精准、机制更高效。面向未来，期待更多这样的制度创新，形成更强的协同效应，为高质量发展提供持续动能。