把赛鸽产业这个在江湖中摸爬滚打了很久的千亿级大项目推向法治的正轨。赛鸽运动能被国家体育总局列为重点发展的73项之一,每两年就会搞一次国际奥林匹克赛,到现在中国注册的会员已经突破40万人,光是每年卖出去的足环数量就高达2700万枚。虽然行业发展得很快,年产值超过了1000亿元,但它飞得高却也让人心里打鼓,因为在奖金发放、税务处理和资金托管这些方面一直存在法律上的空白点。 针对这一问题,武汉大学法学院组织了一次很有分量的研讨会,把全国人大、最高检、税务机关、教育部还有国家体育总局的力量都给拉到了同一个圆桌前。这次研讨会是通过线上和线下结合的方式进行的,主会场就定在了东湖宾馆。开幕式虽然简短但排场不小:全国人大常委会宪法与法律委员会副主任江必新、教育部长江学者秦前红等大腕都来了;坐在会场里听的还有最高检第四检察厅的检察官。 会议分了四个单元来讨论问题。第一个单元就直接抛出了谁来管钱的问题。有人说应该找银行或者第三方支付平台帮忙专户管理奖金,这样既不容易作弊又安全;也有人说如果要强制托管就得先把结算通道弄顺畅了,免得钱到账太慢把鸽友的积极性给挫伤了。最后大家达成了一致意见:“托管”和“效率”得一起走才行。 第二个焦点是奖金能不能扣税。有鸽友觉得自己买足环、喂鸽子、练飞这些成本也该算在税里头扣掉。叶姗教授引用了《企业所得税法》的条款来证明个人也有这个权利;但王桦宇副教授提醒说如果把买足环的钱全算成资本性支出的话,容易出现挪用公款或者虚开发票的问题。最终定下来的调子是“成本可以扣,但必须有痕迹留着”。 第三个话题是刑事合规。何荣功教授用真实案例来吓唬大家:有个地方因为奖金池太大没监管好,主办方被抓了。他建议赛前得去公安经侦备案,还要建立双轨审计制度;鸽友们也可以一起签个合规倡议书。这个单元最后弄出了一个征求意见稿。 第四个单元讲的是金融监管。管斌教授提议用数字人民币智能合约来锁定奖金金额;另外还得设个全国统一的信托账户让鸽友自己选银行存。这个想法得到了武昌区税务局、科经局还有武汉市体育局社体中心的肯定。 会议最后,长江产业基金的何文熹总经理、武汉大学法学院的何荣功副院长还有武汉市社会体育指导中心的邱海防副主任一起喊话:立法方面得把赛鸽赛事加进《体育法》的修订草案里去;行业协会要配合规官每年出报告公示;技术上得赶紧弄个区块链存证平台让足环变成一码一赛的档案。只有法治的翅膀和赛鸽的翅膀一起飞,这个千亿级的产业才能飞得稳当。