问题——交界水域监管点多、线长面广,禁捕执法与日常巡护容易出现“边界效应”。长江十年禁渔实施后,沿江重点水域进入常态化管控,但城市核心岸线和跨区交界地带,岸线长、人流密集、亲水垂钓点分散,非法捕捞、违规垂钓更容易在夜间或监管薄弱时段发生。若仍按行政区划各管一段,容易出现信息不对称、响应滞后、执法衔接不畅等情况,影响禁渔措施落地。 原因——治理对象流动性强、监管成本高,需要“技术+机制+社会参与”协同补位。一上,非法捕捞更隐蔽、更机动,单靠人工巡查难以实现全天候覆盖;另一方面,交界水域牵涉多方力量,缺少统一标准和联动机制,就容易形成管理空档。同时,公众亲水休闲需求增长,与生态保护要求之间需要更精细的引导和安排,既守住禁捕底线,也尽量减少对正常生活的影响。 影响——跨区联动与志愿参与可提升治理效能,让“共治共享”更可操作。3月18日,渝中区化龙桥街道与沙坪坝区土湾街道联合开展长江十年禁渔主题宣传,并成立“爱红岩”护渔先锋志愿队,十余名社区居民、党员民兵等加入。该举措把社会力量纳入禁渔治理,通过“日常巡护+宣传引导+线索报告”延伸基层触角,有助于提升群众对禁渔政策的理解与遵从,降低违规发生概率。同时,跨区协同能强化交界水域一体化管控,避免出现“此紧彼松”的落差。 对策——以标准化站点为枢纽,形成信息共享、联合巡查、快速响应的闭环。据介绍,化龙桥街道位于嘉陵江岸线核心段,与土湾街道相邻,重点点位多、监管压力大。为破解跨区域治理难题,两地推进禁渔工作中加强协作,共建跨区禁渔标准化巡护站,建立信息共享、联合巡查、快速响应机制,推动交界水域治理由“分头管”转向“一体治”。 在执行层面,新成立的志愿队将与水上派出所以及有关部门、毗邻街道常态化开展重点时段巡护,重点关注夜间等关键节点,形成联动巡查合力。志愿者依托视频预警处置系统对禁捕水域进行全天候监测,一旦发现异常,系统推送预警信息,志愿队迅速到点核查处置:对违规垂钓及时劝离,对涉嫌违法行为及时上报并配合取证,推动“发现—处置—反馈”闭环运行。活动当天,志愿队集中观看禁渔护渔宣传片,并沿滨江岸线开展巡河实践,边巡查边记录,检查钓鱼点位、排查安全隐患,提升实战能力和规范意识。 前景——从“人防”到“技防+群防”,禁渔治理将更精细、更常态、更可持续。长江十年禁渔是一项系统性生态修复工程,离不开持续稳定的监管能力和社会共识。随着智能监测手段应用扩大、跨区协同机制逐步完善、志愿力量更加规范,交界水域的覆盖面与响应速度有望继续提升,执法资源也能更集中投向高风险点位和重点时段。下一步,如能在统一巡护标准、完善线索奖励与公众教育、强化数据共享与执法衔接诸上持续推进,将有助于把阶段性“严管”转化为长期“善治”,为长江水生生物恢复和岸线生态改善提供更有力支撑。
从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”——重庆两区的实践表明——生态治理需要跳出行政分割的惯性;当科技手段与群众参与形成合力,当行政边界让位于流域整体治理,长江大保护在基层不断催生更务实的治理办法。这些探索既守护母亲河的生机,也折射出协同治理的现实路径。