当前，随着社会治理体系和治理能力现代化要求的不断提升，如何有效激发人大代表履职动力、提升代表作用发挥，成为地方人大亟需破解的现实课题。浙江省金华市金东区通过深化数字化改革，县级人大代表履职评价体系建设上率先探索，为代表履职注入新动能。 一、问题：传统代表履职评价机制局限性突出 长期以来，县乡两级人大代表履职评价主要依赖定性考核和人工统计，存标准模糊、流程不清、结果难以量化等问题。在“被动式”评价模式下，一些代表存在参与积极性不高、群众联系渠道不畅等情况，不利于党委政府中心工作推进，也影响了基层治理效能。 二、原因：制度与技术创新推动改革破题 为破解上述难题，金东区人大常委会在省市部署下，将“定性静态人考”升级为“定量动态智考”作为突破口。首先，在体制机制上，建立“代表与选举任免工委牵头、机关各工委协同”的专班工作机制，出台数字化改革总方案及考评办法，并细化《金东区人大代表履职指数评价办法》。明确职责分工和操作流程，为数字化改革奠定坚实基础。 在技术应用层面，依托“金代通”平台，实现区本级及12个乡镇（街道）线上代表联络站点全覆盖。通过系统操作手册和集中培训，确保所有代表能够熟练使用手机端应用，让群众诉求实现“一键直达”，大大提高了信息流转效率和办理透明度。 三、影响：数据赋能激发履职积极性 提升群众获得感 数字化改革成效初步显现。一上，通过“代表赋码”“亮身份”等措施，将人大代表信息公开到网格末梢。代表二维码张贴至选区村口，群众通过扫码可直接联系对应代表，实现民意收集全流程可追溯。另一方面，“积分排名”机制的引入，使得每位人大代表的履职行为均有据可查，根据积分高低直接决定优秀评选、连任推荐及专项活动参与资格。 据统计，截至目前，全区819名区乡两级人大代表的线上注册率与激活率均已达到100%，累计收集民情民意301条，办结率高达96%。如在近期孝顺镇村民搬迁过程中，通过线上平台高效组织志愿服务活动，不仅推动了重大项目进程，也极大提升了群众满意度。此举有效激发了“比学赶超”的良好氛围，让数据成为衡量履职实绩的重要标尺。 四、对策：持续完善制度保障 推动经验复制推广 为确保数字化改革长效运行，金东区持续完善涉及的配套政策。针对区乡两级管理权限差异，分别编制系统操作规范，加强对基层工作人员与代表的业务培训。同时，注重平台运维与数据安全，加强信息审核和反馈督办机制建设，确保群众诉求及时响应、办理结果公开透明。 此外，金东区还积极总结经验做法，为全市乃至全省县级人大数字化转型提供参考样本。下一步，将探索更多智能应用场景，如民意分析预测、大数据辅助决策等，以数据支撑推动基层治理能力整体跃升。 五、前景：数字赋能推动基层治理现代化进程 随着数字技术与社会治理深度融合，以“智考”为核心的人大履职评价体系有望在更广范围内推广应用。这不仅有助于深入强化人大监督和服务功能，也将促进全过程人民民主在基层落地生根。未来，在制度创新与科技赋能双轮驱动下，县乡两级人大将更好地发挥桥梁纽带作用，为党委政府重大决策提供坚实支撑，为建设法治中国和现代化中国贡献更多基层智慧与力量。
从“人考”到“智考”，金东区的实践展现了数字化赋能基层治理的潜力。在数据成为关键生产要素的今天，技术创新正成为提升治理效能的重要路径。该探索不仅激活了代表履职活力，也为全过程人民民主的基层实践提供了生动范例。