问题—— 据美国政府监督机构“公开账簿”发布的支出分析，美国国防部2025财年最后一个月（9月）支出规模显著攀升，单月批准支出超过930亿美元；其中，除大额拨款与承包合同外，部分与日常保障对应的的采购项目金额异常突出：报告列举称，9月用于采购龙虾尾约690万美元、阿拉斯加帝王蟹约200万美元；同月还出现约1510万美元的肋眼牛排采购、冰淇淋机与甜甜圈等项目支出。分析同时提到，国防部在苹果类终端设备与家具上亦有较大规模采购，相关开支引发外界对军费使用效率与透明度的关注。 原因—— 多方观点认为，美联邦预算管理中长期存在“用不完就收回”的激励扭曲。按照美国联邦财政运作惯例，部门在财年末若出现较大结余，下一年度预算可能面临质询甚至削减压力，客观上促使一些机构在9月集中签约、集中采购，以“消化额度”、锁定资金。此外，国防部体量庞大、项目繁杂，既有跨年度合同的节点性付款，也有后勤保障、信息化设备更新等常态需求，容易在财年末形成支出峰值。监督机构指出，9月最后五个工作日内，国防部在拨款与合同上的支出达501亿美元，显示集中支付与集中签约现象明显。 影响—— 一是削弱公共财政信任。高价餐饮、家具及电子设备等项目在财年末密集出现，容易被解读为预算纪律松弛，进而放大社会对军费“是否真正用于提升作战能力与安全保障”的疑问。二是挤压资源配置效率。突击支出可能带来仓促采购、议价能力下降、需求论证不充分等风险，诱发重复购置或低效使用。三是加剧党派博弈与监督压力。相关信息披露后，美国国内舆论发酵，部分地方官员与国会议员在社交平台发声，民主党籍议员提出将推动对相关开支展开调查；在大选周期与军费议题高度政治化的背景下，军费使用更易成为两党攻防焦点。 对策—— 分析人士与监督机构建议，从机制上减少“年底花钱冲刺”的制度诱因：其一，完善跨年度预算结转与滚动管理，允许合理结余用于后续刚性项目，降低为保预算而集中花钱的冲动；其二，强化采购前论证与公开披露，对餐饮、家具、终端设备等易引发争议的项目设置更清晰的标准与上限，并提高可追溯性；其三，推动国会与审计部门对财年末高频采购开展专项抽查，把审查重点从“花了多少”转向“是否必要、是否合规、是否最优价”。同时，国防部内部也需要以任务牵引梳理需求清单，减少临近节点临时决策，避免将管理便利置于公共资金效率之上。 前景—— 从历史数据看，财年末支出“潮汐效应”并非一届政府所独有。报告称，国防部在家具等项目上长期存在9月支出显著高于其他月份的情况，说明问题更偏向结构性而非偶发性。随着美国军费规模持续处于高位、海外安全议题牵动财政优先顺序，外界对军费绩效、采购透明度与腐败风险的关注预计将更上升。若国会后续启动听证或推动规则调整，可能在一定程度上抑制年底集中支出冲动，但在既有预算框架未发生实质改革前，类似争议仍可能周期性出现。
美国国防部年度预算末期的大额支出现象，反映了联邦预算制度设计中的结构性问题。这种"用之即消"的预算机制虽然在短期内确保了各部门的资金使用权，但长期来看却造成了公共资源的浪费和效率的低下。如何在保障国防需求的同时建立更加科学合理的预算管理机制，既是美国政府面临的重要课题，也是公共财政管理的国际性难题。这需要在制度层面进行深层次改革，同时加强社会监督和制衡，确保每一分纳税人的钱都能发挥最大效益。