问题：当前，人口老龄化程度加深、家庭小型化趋势明显，加之部分青壮年外出务工，特殊困难老人“就餐难、照料难、就医急”、留守及困境儿童“监护弱、陪伴少、支持缺”等问题更易在基层集中显现。
“一老一小”既牵动千家万户，也直接影响社区治理的细度与社会运行的温度，成为基层民生工作必须直面的重点。
原因：从现实看，传统家庭照护功能有所弱化，公共服务在城乡之间、区域之间仍存在供给不均；同时，老年服务需求呈现多样化、个性化特征，未成年人保护也从“生活保障”延伸至“心理支持、成长发展”。
这些变化要求基层治理从单一救助向综合服务转型，从临时性帮扶向常态化机制升级。
影响：若回应不及时，困难老人易陷入“日常照护断档、突发风险难应对”，困境儿童则可能面临学习支持不足、心理问题隐性累积等风险，进而影响家庭稳定与社区和谐。
反之，若能把服务网络织密、把资源力量统筹好，就能在居民最关心、最直接、最现实的领域形成可感可及的获得感，夯实基层治理根基。
对策：禄丰市以党建引领为牵引，推动力量下沉、资源整合。
当地整合机关党员干部、村（社区）党员干部、驻村工作队等力量，组建“龙山星火志愿服务队”“禄钢子弟志愿服务队”等49支队伍，吸纳志愿者6476人，形成全域覆盖的关爱服务网络。
志愿服务以“五了解”“三协助”为抓手，围绕探访慰问、生活帮扶、心理慰藉等开展常态化服务，面向特殊困难老人、留守儿童等重点群体精准对接需求，推动关爱服务从“有人管”向“管得细”转变。
在养老服务方面，禄丰市以设施补短板和服务提质效同步推进，建成38个社区居家养老服务中心和农村互助养老服务站，新建5个老年幸福食堂，着力破解老年人日常就餐与照料难题。
依托社工服务站、养老服务中心等阵地，通过政府购买服务与社会力量参与相结合，并借助智慧养老服务平台，推出助餐、助浴、助医等6大类21项预约上门服务，为1350余名老年人提供“菜单式”个性化服务，实现“服务上门、关怀到家”。
医疗保障方面，卫健部门开通24小时紧急呼叫急救电话和就医绿色通道，节假日组织义诊，把健康咨询、中医诊疗等送到村（社区）。
截至2025年10月，当地通过政府购买服务提供居家养老服务4.05万余人次，满意度达90%以上。
在儿童关爱方面，禄丰市强化阵地建设和专业支撑，构建“市级未成年人救助保护中心—乡镇未成年人救助保护工作站—村（社区）儿童之家”三级体系，建成市级中心1个、乡镇工作站14个、村（社区）儿童之家168个，实现服务阵地县、乡、村全覆盖。
同时配备乡镇儿童督导员14名、村（社区）儿童主任168名，建立常态化培训机制，推动随访评估、信息录入、台账管理、政策宣传和资源链接等工作规范化运行。
政策保障方面，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活保障，截至2025年10月发放孤儿保障金123.39万元，实施“孤儿助学工程”发放助学金3万元，进一步托底兜牢基本生活与教育需求。
心理健康服务方面，禄丰市将身心关怀纳入同一工作框架，常态化开展“关爱‘一老一小’共筑温暖家园”等活动，联合公安、卫健等部门进社区、进学校开展交通安全、健康生活方式宣讲，为儿童提供义诊、视力测试等服务。
针对未成年人心理健康需求，全市173所中小学全部建立心理辅导室，配备心理健康专兼职教师337名，开通心理咨询电话并开展心理健康知识宣讲，累计提供心理咨询、治疗服务101人次，推动心理问题早发现、早干预。
前景：从实践路径看，禄丰市的探索体现了“党建统筹、志愿协同、阵地支撑、专业嵌入、数字赋能”的综合治理思路。
下一步，随着老龄服务需求继续增长和未成年人保护要求不断提升，当地仍需在服务标准化、人才专业化、资源社会化和数据协同化上持续发力：一方面扩面提质助餐助医等高频服务，强化应急响应和慢病管理；另一方面完善儿童分级分类支持体系，增强家庭监护能力建设与心理支持供给，推动形成可持续、可复制的基层民生服务模式。
禄丰市的实践表明，做好"一老一小"工作的关键在于坚持系统思维、整合资源、精准施策。
通过党建引领凝聚合力、通过制度创新完善保障、通过人文关怀温暖人心，才能真正让"老有所养、幼有所育"从美好愿景转化为生动现实。
这一探索为其他地区推进基层民生保障工作提供了有益借鉴，也充分体现了以人民为中心发展思想在基层治理中的生动实践。