长期以来，基层群众和中小企业在办理市场主体登记、证照办理、身份证明等事项时，常因审批层级分散、窗口分布不均而面临“多头跑、反复跑”的现实困扰。
尤其在镇街层面，事项承接不足、人员力量有限、设施条件参差等问题叠加，导致部分高频业务仍需前往区、市层级办理，时间成本与交通成本较高，影响办事效率与体验。
推动政务服务向基层延伸，关键在于机制与资源的同步下沉。
潮州市近年来以政务服务“一站式”体系建设为牵引，围绕“事项能下沉、窗口能承接、流程能闭环、服务能评价”的目标，统筹政务数据与服务管理力量，推动行业部门派驻窗口进驻镇（街）便民服务中心，并以规范化建设为抓手推进标准统一、流程再造和场所优化。
来自潮州市政务数据和服务管理部门的信息显示，2025年全市46个镇（街）便民服务中心规范化建设全部完成，其中25个中心实现进驻事项增加，6个中心完成办事环境提升，为基层承接更多事项奠定了条件。
在服务供给上，潮州突出“一门式”集成办理，减少群众跨层级奔波。
过去企业办理注册、变更、许可等业务，往往需要在镇街与区级部门之间来回往返。
随着服务端口前移、资源加速下沉，一批镇（街）便民服务中心新增市场监管窗口，部分镇街同步承接公安相关业务，实现从“多地可办”向“就近能办”转变。
与此同时，面向群众办事需求的集成化服务也在基层铺开，国家层面重点事项“残疾人服务一件事”以及地方探索的“证照联办一件事”等，已覆盖全市镇（街）便民服务中心，通过材料整合、流程并联、窗口集成，让群众在家门口即可体验“一次进门、一次提交、一次办成”的服务。
服务效能的提升，不仅取决于事项下沉，更取决于环境与流程的匹配。
为解决基层窗口“能办但不好办”的问题，潮州坚持适用与适度超前相结合，因地制宜推进便民服务中心环境升级，通过功能分区优化、等候与自助设施完善、无障碍与适老化改造等，提升现场办理的秩序感和舒适度。
在完成升级改造的镇街，咨询导办、窗口服务、后台审批、等候休息、自助服务等功能更加清晰，高频业务逐步实现“一厅联办”。
从办理丧葬等综合事务到社保、医保、民政、退役军人事务等事项，更多群众体验到“即来即办、减少等待”的便利。
从治理视角看，便民服务中心规范化建设带来的影响不止于办事体验改善，更在于基层治理能力的系统提升。
一方面，业务集中办理有助于压缩审批链条、降低制度性交易成本，增强对个体工商户、小微企业的服务支撑，助力营商环境优化。
另一方面，统一窗口设置与标准化流程，强化了基层服务的可预期性与可监督性，为推动政务服务同质同效创造条件。
同时，集成服务的推广推动部门协同从“串联”向“并联”转变，倒逼信息共享和流程再造，为数字政府建设提供了基层应用场景。
为进一步破解群众“不会办、办事慢、材料多”的难点，潮州在镇街层面完善“一条龙”服务体系：统一设置综合办事窗口、“办不成事”反映窗口和“帮办代办”窗口，并配置政府服务自助设备，形成“咨询—受理—办理—反馈”闭环。
值得关注的是，当地组建了由368人组成的政务服务帮办代办队伍，采用线上、线下与电话预约等方式，为企业项目、产业园区以及老弱病残等特殊群体提供导办、代收代办等服务。
部分地区进一步将“互联网+村级代办”延伸到村居层级，推动服务触角下沉到“最后一公里”，在一定程度上缓解农村地区办事距离远、信息不对称等问题。
面向未来，基层政务服务仍需在“扩事项”与“强承接”之间保持协同发力。
一是持续推进镇（街）便民服务中心改造提升，推动更多高频事项、关联事项下沉，同时强化人员培训、授权边界与业务规范，避免“窗口下沉、能力不足”。
二是以企业群众需求为导向优化“一件事”集成服务，扩大覆盖场景，推进跨部门材料共享与证照协同，减少重复提交。
三是完善评价与监督机制，用好“办不成事”反映窗口，形成问题发现、整改、复盘的常态化机制，确保服务质量可持续。
四是深化数字化支撑，推动线上线下融合，让自助办理、远程帮办、移动端服务与窗口服务协同，提高服务韧性与覆盖面。
从"群众跑腿"到"数据跑路"，从"多门办理"到"一窗通办"，潮州的探索证明，政务服务改革的深度决定着民生温度。
当"最后一公里"变成"最美零距离"，不仅提升了治理效能，更诠释了"以人民为中心"的发展思想。
在推进中国式现代化的新征程上，这样的基层创新正是高质量发展的生动注脚。