问题 冬季冰雪旅游客流集中，雪乡等热门景区随之出现无证揽客、强行推销、非法运营等问题。牡丹江市执法专班处理投诉时发现，当事人张某涉嫌对游客实施猥亵，同时无证从事导游活动、疑似未经许可从事道路客运经营。这反映出个别人员利用旺季"铤而走险"，通过"低价引流""熟人带路"等手段扰乱市场、侵害游客权益。 原因 旺季供需矛盾突出，游客对便捷接驳的需求增加，为无资质人员留下了灰色空间。部分违法行为呈现链条化、跨区域特征，涉及导游、车辆、旅行社等多个环节，增加了监管难度。景区周边"拉客—接送—带团—消费"环节众多、场景复杂，若监管存在盲区，容易滋生无证经营、非法营运甚至危害游客安全的严重问题。此次"投诉触发—专班核查—多部门协同"的处置过程，也说明了联合治理对压缩违法空间的重要性。 影响 对游客而言，猥亵行为直接侵害人身权利，造成心理伤害；无证导游、非法营运则可能导致服务质量下降、交通安全隐患，增加纠纷风险。对目的地而言，冰雪旅游竞争力不仅取决于资源，更取决于治理能力与服务口碑。任何涉及游客安全的事件都会对城市品牌、景区声誉产生放大效应，影响游客选择与消费信心，进而波及餐饮、住宿、交通等产业链。对行业而言，"黑导""黑车"扰乱公平竞争，挤压正规企业生存空间，不利于旅游业健康发展。 对策 当地依法对违法行为进行分工处置：公安机关对猥亵行为处以行政拘留12日；文旅部门对无证导游立案处罚，并将涉及异地旅行社的线索移交属地；交通部门对非法运营立案调查。这种"一案多查"机制表明了从单一行为查处向全链条治理的延伸，既对侵害人身安全的行为依法惩处，也对市场秩序问题同步追责。 下一步治理可聚焦三个上：强化景区周边揽客点、接驳点等关键区域的管理和巡查；压实平台与经营主体责任，推动导游资质、车辆许可、旅行社合同与价格信息公开透明；完善快速处置机制，畅通投诉渠道，推动"即诉即查、快处快赔"。 前景 随着冰雪旅游进入常态化热度周期，治理将更强调制度化与精细化。通过常态化驻点执法、跨部门联动与跨区域协作，提升对链条化违法的发现与打击力度；通过规范导游管理、完善交通接驳体系、优化景区服务供给，减少游客对非正规服务的依赖，压缩灰色空间。在持续高压整治与服务能力同步提升的背景下，当地冬季旅游市场秩序将深入稳定，游客安全感与满意度有望提升。
此案既是对旅游乱象的雷霆整治，也折射出冰雪经济快速发展中的治理考题。在"冰天雪地也是金山银山"的发展理念下，如何平衡市场规模与服务品质，将成为北方冰雪产业可持续发展的关键所在。