政策框架日趋完善，回收产业迎来转折点 工业和信息化部、生态环境部、商务部等六部门近日联合印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，这是继2023年国家发改委等部门发布退役风电、光伏设备循环利用指导意见后，针对光伏组件回收领域的又一顶层设计。新文件的核心意义在于，将光伏组件回收从企业自愿行为转变为具有明确考核指标政策性任务，标志着产业发展从"可选项"升级为"必答题"。 同步发布的《光伏组件报废技术要求》国家标准已于2026年1月1日正式实施，明确规定当组件发电功率低于铭牌标称功率的80%时即判定报废。该标准为光伏组件的安全退出提供了统一、可靠的技术依据，为大规模回收奠定了基础。 产业发展面临的现实背景 我国光伏装机规模已连续多年位居全球第一。国家能源局数据显示——截至2025年底——我国光伏发电累计装机容量占全国发电总装机量的30.9%，占全球光伏总装机量的47%以上。这一成就的背后，是从2005年前后起步的国内光伏产业首批组件即将进入20至25年的寿命末期。2026年起，大规模退役潮正式拉开帷幕，这既是挑战，也是机遇。 中国光伏行业协会副秘书长江华指出，光伏组件综合利用是光伏产业全生命周期绿色闭环的"最后一公里"，提升综合利用水平对产业绿色发展有着重要意义。这一判断反映了产业界对回收工作战略地位的深刻认识。 政策目标明确，分阶段推进 指导意见提出两个阶段性目标。到2027年，光伏组件绿色生产水平将提升，再生材料使用比例有效提高，组件报废评价标准完善；表层结构拆解、层压件高效分离、组分提取等关键技术取得突破；培育一批骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。到2030年，技术装备水平与产业创新能力大幅提升，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的综合利用能力。 这样的目标设定既表明了政策的雄心，也充分考虑了产业的实际发展进程。 市场潜力巨大，资本加速布局 从废弃光伏组件中可回收的材料价值正在被重新评估。一块晶硅光伏组件中，玻璃占比约70%、铝边框约10%、硅片约10%，此外还含有银、铜等贵金属。其中银的回收尤为重要，光伏产业已成为全球银的最大消费领域之一，退役组件中的银回收可有效降低对原生矿产的依赖。 根据《2025年中国光伏回收和循环利用白皮书》测算，在提早退役场景下，2030年国内光伏回收累计市场规模将达260亿元，2040年将达1500亿元，2050年将达4200亿元。从全球视角看，2025年全球废弃光伏组件回收市场规模约41.14亿元人民币，预计到2032年将接近56.61亿元，年复合增长率为4.7%。 资本的嗅觉最为敏锐。早在2025年9月，中国东方资产旗下企业首储万乾通循环科技有限责任公司就发布了光伏回收招标计划，拟投资53.47亿元在宁夏吴忠市建设年处理41万吨的光伏组件回收项目。这是我国光伏回收行业迄今最大规模的单笔投资，标志着国有资本正式进入这一赛道。，众多民营企业也在加速布局技术研发与产能建设。 现阶段的制约因素与发展前景 尽管市场前景广阔，但当前光伏回收行业仍处于早期阶段。目前企业拆解的光伏面板主要来自生产残次品及因自然灾害损毁的面板，大规模退役组件尚未形成稳定供给，还需要一定时间。这种供给不足的状况预计将在2026年后逐步改善。 行业专家分析认为，随着技术的不断成熟和政策的持续完善，未来几年光伏回收市场将逐步进入规模化发展阶段。欧洲凭借严格的WEEE法规，目前在全球市场中占据领先地位，预计到2035年将占据约38.5%的份额。这为中国产业提供了借鉴，也提示了发展方向。
光伏产业正从装机领先转向全生命周期管理。新政策的出台和标准实施释放了推动绿色发展的明确信号。面对即将到来的退役高峰，需要通过制度规范、技术创新和产业链协同，将挑战转化为资源，培育新的增长点。