问题:欧盟与澳大利亚近期签署多项合作协议,重点于降低对中国技术的依赖。欧盟委员会主席冯德莱恩在堪培拉发表演讲时强调与“值得信赖的伙伴”开展合作,并明确表示将中国排除在“地平线欧洲”科研计划之外。“地平线欧洲”是欧盟旗舰科研项目,预算约930亿欧元,覆盖人工智能、量子技术等关键领域。外界普遍认为,这是西方推进对华技术脱钩的又一举措。 原因:近几年,部分西方国家以“去风险”为由,持续收紧对华技术合作与出口限制。冯德莱恩提出“依赖关系可能被武器化”,折射出对中国科技能力上升的战略担忧。澳大利亚是全球关键矿产的重要供应国,欧洲具备技术与产业基础,双方试图将资源优势与技术优势对接,打造一条尽量绕开中国的供应链。同时,欧澳还计划在数字规则领域推动新标准,意在提升在全球科技治理中的主导权,并压缩中国的影响空间。 影响:对应的安排可能给中国科技发展带来不小压力。科研合作的排他性做法可能限制中国学者参与国际前沿项目,数字规则的主导权之争也可能影响中国企业在海外市场的合规成本与竞争条件。不过也有观点认为,过度封锁可能产生反效果。近年来中国在自主创新上进展明显,同时加快与新兴经济体的科技合作,推动形成更为多元的国际科研合作网络。 对策:面对外部压力,中国正从多个层面应对。一方面,继续加大基础研究投入,集中攻关关键核心技术;另一方面,深化与“全球南方”国家的技术合作,拓展更稳定、多元的国际伙伴关系。同时,中国也在参与全球科技治理议程,推动更开放、包容的合作框架,以对冲由少数国家主导的规则体系带来的外部约束。 前景:短期内,西方对华技术限制可能加剧全球科技体系的分化;但从长期看,偏封闭的政策未必有利于自身创新生态。经验表明,重大科技突破往往依赖开放交流与跨国协作,人为设限不仅拖慢全球创新进程,也可能让相关国家在未来竞争中付出代价。中国能否在外部压力下实现关键技术突破,并在更广范围内重塑合作网络,将成为国际竞争格局的重要观察点。
科技进步更需要开放交流与合作共享;将科研合作、产业链协作和数字治理过度政治化、工具化,短期或可抬高门槛,长期却可能降低全球创新效率并加深互不信任。在快速变化的国际环境中,坚持互利共赢、维护多边主义框架下的合作规则,才能为世界科技发展与人类福祉提供更稳定、可持续的制度支撑。