就业是民生之本。
长期以来,农村劳动力就业与闲置资源浪费问题并存,成为制约乡村发展的突出瓶颈。
在涟源市的乡镇街道,制衣车间、电子组装线、手工艺作坊等生产场景如火如荼,这些扎根乡野的"小车间"正以创新举措破解这一难题。
问题的症结在于两个层面的失配。
一方面,改制企业闲置厂房、撤并学校闲置校舍、易扶安置点闲置门面等资源大量沉睡,造成浪费;另一方面,农村劳动力特别是无法全日制务工的村民,面临就业选择受限的困境。
涟源市石马山街道村民李大姐的遭遇具有代表性,过去外出打工一年难回家一次,无法照顾家人。
这种现象在农村地区普遍存在,既制约了人口回流,也阻碍了乡村活力的激发。
针对这一问题,涟源市创新推行"低价租赁、自主改造"机制,靶向盘活"三闲"资产。
这一做法的核心在于降低创办门槛,让企业"轻装上阵"。
通过简化审批流程、优化办事手续,涟源市使乡村车间从设想快速转化为现实。
截至目前,该市已建成乡村车间135个,形成了地毯制造、服装加工、日用品生产、手工艺创作、电子组装等劳动密集型业态矩阵,精准匹配农村劳动力的多样化就业需求。
为解决部分村民因家庭照料、身体状况等无法全日制务工的现实困难,涟源市创新推出"居家接单"便民举措,借鉴互联网灵活服务理念,让村民实现"顾家赚钱两不误"。
这一举措已带动653名群众就近就业,将"就业半径"有效压缩至"家门口",充分体现了以人民为中心的发展思想。
乡村车间的可持续发展需要产业支撑。
涟源市深谙此道,着力构建"政府引导+市场运作+利益联结"机制,靶向感召具有情怀、技术、特色和实力的"四有"涟商返乡兴业。
这一政策导向激发了企业家的家乡情感和发展热情。
一批涟商带着技术、资金、市场资源回归故土,立足乡村特色资源,打造"一村一品、一乡一特"发展格局。
电子信息、农产品精深加工、皮具制造等特色产业在乡野落地生根、蓬勃发展。
涟商乡村车间已成为就业的重要承载体。
截至目前,涟源市累计建成涟商乡村车间13家,直接吸纳就业1341人,其中集成电路封装技术工年收入可达4万元;通过"公司+基地+农户"模式,间接带动5000余人实现就业增收。
2025年,该市3家涟商乡村车间获评"省级乡村车间",使省级乡村车间总数增至8家,进一步强化了示范引领作用。
建设乡村车间相对容易,但保证其长效运营则需要系统性的政策支撑。
涟源市聚焦审批、用工、融资、监管、奖补五大关键环节,打出"政策包+车间贷+服务链"组合拳,推动乡村车间从"生存型"向"发展型"跨越。
在审批环节,优化流程、简化手续,让企业减少办事成本;在用工环节,搭建供需对接平台,实现劳动力资源精准匹配;在融资环节,创新推出专属"车间贷",破解小微企业资金周转难题;在监管环节,建立"岗位监测""车间调整"两项动态机制,优胜劣汰激发市场活力;在奖补环节,加大资金投入,激励车间提质增效。
2025年,涟源市新认定乡村车间34家、规范退出3家,发放"车间贷"155万元、奖补资金1700万元。
这些数据充分反映了政策的连续性和力度的加强。
从零散起步到规模化发展,从解决就业到带动致富,涟源乡村车间已吸纳就业3778人,其中脱贫人口1188人,人均年增收1.6万元以上,成为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要支撑。
涟源市的创新实践得到了上级认可。
在近日公布的2025年度湖南省政府推动高质量发展综合督查结果中,涟源市"小车间"实现"大作为"的创新实践获湖南省政府通报表扬,这充分说明该市的做法具有示范推广价值。
就业连着千家万户,资源利用关系发展效率。
涟源以盘活“三闲”资产为切口,把有限空间转化为产业载体,把分散劳动力组织为稳定就业力量,折射出县域在推动高质量发展中的精细治理能力。
面向未来,只有让产业更稳、服务更准、机制更活,才能把“家门口就业”从阶段性成效沉淀为可持续的民生保障与乡村振兴动能。